浙江在线07月28日讯 “无商不活”。商贸流通，自古就是人们心目中经济运行的“润滑剂”和“推进器”。作为国内商贸流通强省，“十二五”商贸流通业发展规划的制定实施，将为我省带来哪些发展变化，对浙江经济、浙江百姓又将意味着什么？日前，带着这些问题，记者专访了省商务厅副书记、副厅长周日星。

　　跳出流通发展流通

　　记者：在人们的印象中，改革开放以来，我国对商贸流通业发展的主导思路一直是“放开搞活”，先后实施了放开价格、打破统购统销等一系列改革，那么，现在制订实施“十二五”规划，引导和规范浙江商贸流通业发展，其必要性何在？

　　周日星：这是一个非常重要的认识问题。

　　首先必须指出的是，改革开放以来我国率先在商贸流通领域实施了市场化取向改革，有效搞活了市场流通，丰富了居民消费，促进了经济发展。这种以“放开搞活”为导向的改革十分正确！没有这些改革，就没有今天我们人人都受益的商业繁荣、经济腾飞。

　　但是，也要看到，随着我国市场经济的快速发展，商品流通已从卖方市场转向买方市场，而改革开放打破原有的商贸流通体系后，符合社会主义市场经济体制要求的现代流通体系还没有完全建立起来，一些新情况、新问题开始出现，阻碍了流通产业自身发展的同时，对我们的生活和生产也产生一些负面影响。第一，由于市场竞争的加剧，包括外资商业在内的商贸企业加快拓展我省市场步伐，商业网点无序建设等问题时有发生；第二，由于流通渠道的完全放开，一些劣质商品、侵权商品也乘机进入市场流通，消费者权益受到了侵害。第三，流通调节生产、促进消费等功能没有充分发挥，影响了经济运行的效率和效益。最后，电子商务、连锁经营等新的流通方式快速发展，需要政府进行引导和规范。

　　这些新问题给我们提出了一个新任务：必须尽快建立符合浙江特色的现代商贸流通体系，推进流通产业由“放开搞活”向“规范提升”阶段发展。这正是此次规划制定的目的所在。这里要强调一点，“规范提升”是按照市场经济的要求进行规划、管理和服务，而不是回到计划经济时期的计划和管制。

　　记者：今年是“十二五”的开局之年，是浙江新一轮发展的起始年，从这个角度来看，商贸流通业在浙江发展中扮演着怎样的角色？

　　周日星：商贸流通业是国民经济的重要组成部分，它不仅本身就是一个大产业，还对工业、农业、消费等领域发挥着重要作用。这次规划的理念就按照“跳出流通发展流通”的总体思路，强化流通的先导作用，充分发挥流通业对其他产业的促进和带动功能，与其他产业进行融合发展。因此，对浙江经济未来发展而言，要改变过度依赖外需的局面，让内需真正成为第一驱动力，必须大力发展现代商贸流通业。

　　新愿景新路径

　　记者：规划为“十二五”期间我省商贸流通业发展设定了怎样的愿景目标？

　　周日星：总体目标是，争取到2015年，全省基本形成便捷、安全、优质和多元化的城乡现代生活性商贸流通网络，初步实现高效、节约、增值和内外贸一体化的现代工农业产品流通网络，基本实现“现代商贸流通强省”。

　　主要指标是，争取到2015年，全省批发零售贸易业商品销售总额突破6万亿元，社会消费品零售总额年均增长12.5%左右，达2万亿元。批发零售和住宿餐饮业增加值占全省生产总值比重保持在11.5%左右，从业人员占全社会从业人员比重达16%左右。

　　记者：如何实现这些新愿景？

　　周日星：我们在《规划》中明确提出发展路径，确定了六大发展任务，概括为“三体系一工程两机制”。一是建设全方位、多层次的生活性商贸流通体系，进一步扩大消费，提升我省城乡居民生活品质。二是建设通畅、高效的生产性商贸流通体系，把工业品营销和生产资料供应作为“十二五”时期的重要任务。三是建设便捷、高效的农村现代商贸流通体系，对农村经济发展过程中的农民消费、农资供应和农产品流通等环节进行有机统一。四是以转变发展方式为载体，实施流通产业竞争力提升工程，确保我省商贸流通业发展走在全国前列。五是强化政府调控职能，建立健全监测预警机制，进一步发挥政府在市场调控中的职能。六是着眼于市场秩序规范，建立健全行业监管和信用机制，努力构筑现代商业文明。

　　记者：如何把握商贸流通业的未来发展方向？

　　周日星：简单来说，商贸流通业发展把握五个原则：一是转型发展，以流通方式和商业技术创新为重点，推进流通产业转型升级。二是联动发展，把流通业发展融入到经济社会各个领域和环节。三是统筹发展，把省内与省外、城市与农村及传统与现代进行统筹安排。四是节约发展，进一步发挥流通业在循环经济和资源节约型社会建设中的作用。五是特色发展，切实发挥全省各地的特色和优势，提升全省商贸流通业整体发展水平。特别是节约发展，这次规划中，我们首次提出了“双向流通网络建设”的发展理念，也就是说，在“十二五”，浙江商贸业不仅要考虑“卖出去”，还要考虑“收回来”，把再生资源回收利用体系纳入流通业发展的重要内容。

　　物畅其流快乐消费

　　记者：规划实施后，企业要关注什么？规划对浙江居民生活又将带来哪些变化？

　　周日星：所谓规划，是对政府部门相关工作进行规划，而其实施成效将直接影响到企业、个人和社会经济的发展。因此，“十二五”流通业规划的颁布实施对我省的企业、居民都将产生重大影响。

　　对生产企业而言，通过“十二五”的努力，浙江工农业产品流通渠道将更加通畅，浙江产品的市场份额和品牌影响力将进一步提升；生产资料分销体系日趋完善，企业经营成本有望逐步降低。就流通企业而言，规划确定了300个商贸流通领域的重点建设项目，确定商贸服务集聚区、生产资料交易平台等40个重点发展平台，确定100家左右商贸企业进行培育，并在财政、税收、用地、融资等多个方面支持商贸流通业发展。这无论是对浙江省内还是对其他地方有意进驻浙江商贸流通领域的企业而言，都意味着重大发展机遇。

　　对浙江居民生活而言，带来的影响也是深远的。我们可以想象，随着规划的实施，城市商业网点更加合理、商品更加丰富；农村消费网络不断健全，特别是具有“无时空限制”特点的电子商务发展，使得农村居民可以享受到与城市居民同等的商品和服务。同时，随着现代流通体系的逐步建立，假冒伪劣、有毒有害商品很难进入正规的渠道。届时，我们的消费将更加安全。无论你是城市居民，还是农村居民，都将享受到更多、更现代、更个性化的生活服务，你的消费将变得更加安全、更加方便、更加快乐！