安全站点 沈建强 摄

我来帮你 张见明 摄

安全生产牢记心 谢伟洪 摄

握于手 系于心 潘建敏 摄

　　国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和浙江省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，就强化企业安全生产主体责任落实，全面提高安全生产水平，作出了更加具体、明确和严厉的规定。这是深入贯彻落实科学发展观，解决制约安全生产突出矛盾和问题，促进安全发展的重大举措。

　　安全生产不仅关系人民群众生命财产安全，更关系改革开放、经济发展、社会和谐稳定的大局。当前浙江省安全生产状况总体稳定并趋于好转，但必须看到，由于受生产力发展不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势仍然严峻。

　　上半年，全省共发生较大及以上事故43起，2月底至3月初连续发生2起重大事故。这些情况表明，浙江省安全生产事故多发的势头仍没有得到有效遏制，较大以上事故还时有发生，安全生产形势仍不容乐观，安全生产工作中还有不少薄弱环节和突出问题。

　　一起起惨痛的事故警示我们，企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患，如果企业安全管理不到位，安全生产形势不可能持续好转。因此，要遏制安全生产重特大事故发生，必须紧紧抓住企业这个责任主体，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力。

　　今年以来，浙江省各地创新监管措施，致力于推动企业主体责任落实，加强和改善了企业安全生产条件。

　　大力推进企业安全生产诚信机制建设。要求企业建立安全生产状况公示制度。年初，省安监局等十二个部门联合下发了《关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》，要求各地加强企业安全生产诚信机制建设。及时公开本单位安全生产基本信息，保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权，并通过向社会公开承诺方式，做到遵守安全生产法律法规，约束和规范企业自身的生产经营行为，落实企业安全生产主体责任。与此同时，对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行综合考评，确定企业的安全等级状况，然后提供给银行、人力社保、财政、发展改革、国土、工商、质监、电监等部门，分别对企业的贷款审核、参保费率及财务支付比例、电力增容扩容、有序用电及电费结算、竞标资格、项目核准、技改贴息、企业年检等相关申请，按照相对应的政策给予支持或限制，有力地推动企业安全生产主体责任的落实。

　　继续深入开展企业安全标准化规范化建设。结合浙江省实际，对继续推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业(领域)安全标准化工作提出了具体工作目标和工作任务，要求金属非金属矿山企业在2013年底前实现达标，危险化学品和烟花爆竹企业在2012年底前实现达标，冶金、机械等工贸行业规模以上企业在2013年底前实现达标，规模以下企业要在2015年前实现达标。

　　大力提升企业安全科技保障水平。充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，积极引导企业应用先进适用技术，加快科技成果转化。今年，浙江省在涉及15种危险化工工艺的危险化学品生产企业全面推广应用危险化学品生产企业自动化紧急停车系统和事故联锁自控系统；所有的矿山和采掘施工企业淘汰了导火索和火雷管，并推广使用液压冲击破碎器；部分尾矿库实行生产作业现场视频监控，矿山机械化程度明显提高，促进了矿山企业安全作业。在全省运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆及旅游包车、客运车辆积极推广应用行车记录仪和GPS定位装置，促进重点车辆运营安全。进一步完善渔船安全救助信息系统，在浙江省沿海地区已建成20座AIS信号接收基站，信号覆盖了长江口到温州沿海的商船航线，提高了渔船出海作业的救助能力。

　　杭州：建立安全生产责任事故企业“黑名单”

　　杭州市结合创建“全国文明城市”有关要求，把因安全生产主体责任不落实、发生生产安全责任事故造成人员死亡的企业列入“黑名单”，由相关部门予以政策制约，并将安全生产诚信机制建设纳入安全生产责任制考核。据统计，今年以来全市开展安全生产诚信机制建设考核企业20932家，在新闻媒体上公布“黑名单”企业15家、道路交通违法行为排行榜企业300家次；加强对建筑施工安全生产状况的信用监督，对发现的安全生产非法违法行为责任单位和责任人进行诚信扣分，对其参与政府投资的建设项目工程投标进行制约，实行市场、现场联动，还将企业安全生产状况和工伤保险费率挂钩，实行浮动费率。

　　宁波：创建全国企业安全生产标准化试点示范城市

　　国家安监总局将宁波确定为全国企业安全生产标准化试点示范城市之后，该市积极开展工作调研，认真制定和完善工作方案，做了大量的准备工作。到目前为止，市政府已制定下发了开展企业安全生产标准化建设工作的实施方案，就开展标准化试点示范城市创建工作做了全面动员和部署，全市上下积极开展标准化试点示范城市创建的氛围和共识不断增强。按照市政府方案计划，今后五年，该市将在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工业企业，危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业，大型商场超市，三星级以上饭店，建设工程和道路交通运输企业全面启动标准化创建工作。

　　温州：深化“落实企业安全生产主体责任年”活动

　　温州市把落实企业责任列为安全生产工作的“头号工程”，精心制定政策，强化措施，取得阶段性成效。建立企业安全生产诚信管理机制。全面组织实施企业安全生产诚信管理公示承诺制度、企业安全生产诚信管理黑名单制度、企业安全生产诚信管理激励约束制度、企业安全生产诚信管理信用等级评定制度和企业安全生产诚信管理信息公开制度，形成对企业安全生产违法行为的监督和初步制约关系；扎实推进安全标准化建设。全市矿山企业、危化品企业和烟花爆竹批发企业安全标准化创建参与率达到100%。开展“万家创建百家示范”安全生产规范化建设活动。

　　金华：加强安全生产行业自律

　　今年，金华市新成立汽摩配、商场、超市、粮食、食品加工等5个行业安全协作组。截至目前，市本级共成立医药化工、机电、纺织、轻工机械、消防等10个安全协作组。各协作组每月开展一项主题活动，开展电器设备安全检查、消防设备安全检查、特种作业持证上岗情况检查、安全生产法律法规学习、生产安全事故案例分析等。通过检查互查，帮助企业查找落实安全生产主体责任、从业人员教育培训、规章制度建设、安全资金投入、安全隐患排查治理等方面的问题，提出整改意见。

　　绍兴：建立企业安全生产约谈制度

　　今年以来，绍兴市安全生产形势总体平稳，但个别县(市、区)和个别行业领域事故仍然多发，造成较大的社会影响。对此，绍兴市政府决定实施安全生产约谈制度，3月22日上午，按照市领导要求，市安委会组织市府办、市监察局、市安监局和市总工会等有关部门负责人对袍江新区管委会领导开展了安全生产约谈。通过约谈制度的实施，对事故多发地区和行业领域主要负责人常敲警钟，提高思想认识，同时对其他部门和地区也是一种鞭策和勉励。市政府制定出台了《绍兴市安全生产约谈制度》，通过采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度。对发生重大安全事故、一年内发生2次较大事故、死亡事故次数超过年度分季控制指标和多次发生重大重复事故的，一律对责任单位有关领导进行约见谈话和通报批评。

　　嘉兴：加强企业安全生产诚信机制建设

　　嘉兴市制订了《关于建立企业安全生产诚信机制的意见》，在企业中推行安全生产公示、承诺、重大隐患主动整改、警示牌、“黑名单”等五项制度，形成社会监督制约机制，促进企业实现安全生产自我、自觉、自律管理。该市将诚信机制建设作为全年的十项重点工作之一，6月中旬，在全市66家上市和拟上市工矿商贸企业中举办了安全生产诚信倡议签名活动，明丰特种纸股份有限公司代表宣读了《安全生产诚信倡议书》，66家上市和拟上市企业代表在安全诚信签名墙上签字，并纷纷表示要带头履行安全生产主体责任，争当安全生产诚信标兵企业，为共创“和谐嘉兴”做贡献。

　　湖州：大力提升企业安全科技保障水平

　　湖州市在矿山、危化等高危行业推行自动化控制系统应用，提高企业安全水平。制定出台了《湖州市矿山安全生产视频监控系统安全与使用基本要求》，作为矿山企业实施安全生产视频监控系统建设和管理的依据标准。截至6月底，全市有17家矿山企业、75家危化企业安装视频监控设施；有9家危化品生产企业安装生产自动化紧急停车系统和事故连锁自控系统，占全年计划数的90%，为进一步提高监管效率提供了科技支撑。

　　台州：严格执行安全生产问责制

　　台州市严格执行安全生产问责制，继续实行安全生产警示制度。今年以来，已对相关县级政府和市级部门发出9份警示告知书，分别给予红牌、黄牌警示，同时，给2个县级政府发出警示函，及时提醒安全生产的重点工作。实行安全生产“一票否决”制度，严格执行安全生产问责制，将安全生产责任制考核结果作为各级党政领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

　　衢州：开展危化品运输车辆专项整治

　　衢州市开展衢化片区危化品运输车辆的专项整治。由市安委办牵头组织，市交通局、市公安局、市综合执法局、市环保局、市工商局、市农业局、市安监局、市高新园区、巨化集团公司等部门单位参加，通过深入调研，全面落实措施，完善监管机制，联合集中整治。共教育劝离车辆157辆次，行政处罚乱停车辆17辆次，对2辆两次以上违反停车规定的危化品运输车采取了停运措施，禁止7个维修点违规维修活动。通过集中整治，该区域安全环保和周边环境得到一定程度的改观，积累了联合监管的经验。

　　舟山：着力强化执法监督促主体责任落实

　　舟山市切实加强主动执法力度，根据上半年安全生产工作现状和特点，先后组织开展了烟花爆竹经营安全、节后复工生产安全、特种作业人员持证上岗、化工生产安全等一系列专项执法行为。上半年，共检查企业1454家次，开出整改指令书80份，整改复查意见书66份，立案查处工矿企业安全生产违法案件48起，在有力打击安全生产违法违规行为的同时，也较好地督促、警示了生产经营单位落实安全生产主体责任。

　　丽水：积极推进企业安全生产标准化建设

　　丽水市根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和省安委会的总体部署，召开各专业安全监管会议，对标准化工作进行认真部署，进一步推进矿山、危化品、烟花爆竹、机械制造、轻工、电力、建筑施工、旅游等行业安全生产标准化工作。今年，11家机械制造企业达到市级安全标准化，11家危险化学品企业达到市级标准化。