浙江在线08月05日讯 概况只要“老娘舅”到场，小到邻里之间的鸡毛蒜皮，大到土地流转、征地拆迁，村里的各类矛盾纠纷都有了化解的机会。安吉县山川乡的6个行政村都拥有了自己的“老娘舅”，逐渐成为乡里维护农村稳定、建设新农村的一大特色。

　　背景山川乡是一个以竹林为主的山区乡，长久以来，由于交通闭塞，接受外界信息比较少。村民之间一般矛盾纠纷主要集中在山林界限和邻里之间，生产队长和村里退休的老干部、老党员、老生产队长自然而然成为调解方面的中间人。随着山川乡经济和社会加快发展，群众思想观念日益多元，群众工作出现了许多新的特点，迫切需要一支形式灵活、贴近群众的人民调解队伍。为创新社会管理，切实将民间矛盾纠纷化解于萌芽，山川乡于2009年6月成立了以各村老党员、老干部、老教师、老军人、老模范为主体的“老娘舅”俱乐部。当时参加的“老娘舅”有21名，后来随着“老娘舅”队伍的优化组合，到去年为止， 6个行政村推选了16名有威信、会做群众工作的老党员和老干部担起了“老娘舅”的重担，平均每年成功参与调解30多起纠纷。今年，该乡将“老娘舅”队伍扩大到了每个自然村，使每个自然村都有一名“老娘舅”，全乡一共有了22名“老娘舅”。

　　做法整合资源，组建队伍。山川乡整合各村老党员、老干部、老教师、老军人、老模范资源，成立“老娘舅”俱乐部，利用其威信高、群众工作经验足的优势，帮助乡、村调解化解矛盾纠纷，真正实现了“小事不出村、大事不出乡”的和谐目标。

　　强化管理，健全制度。统一民间调解组织的形式、名称、工作职责和工作制度。即确定名称：“老娘舅”俱乐部；明确宗旨：是群众性组织，义务为本乡矛盾纠纷双方进行调解；规范程序：经本人自愿报名、严格审核等程序，选配一批公正、有威信、热心调解工作的“老娘舅”；健全制度：建立值班咨询制、信息反馈制、纠纷回访制、例会通报制、学习培训制、台账规范制、评先奖优制等工作制度，推动“老娘舅”俱乐部规范、有序、高效运作。

　　加强指导，注重培训。通过举办上岗培训，讲授常用的法律法规、调解工作的方式方法及技巧等，提高“老娘舅”的专业水平，为更好地开展工作奠定基础。

　　明确职责，发挥作用。“老娘舅”俱乐部成立以来，在调解纠纷过程中，教育纠纷当事人息诉止纷，宣传法律知识，引导理性维权，努力当好协调工作的宣传员；及时掌握民情民意，做到早发现、早报告、早预警，努力当好预防矛盾的信息员；既化解常见性、多发性民间纠纷，又调解处理有可能引起群体性事件的民间纠纷，努力当好矛盾纠纷的调解员。

　　成效目前，山川乡“老娘舅”俱乐部已调解各类群众纠纷60多起，其中赡养纠纷6起、邻里纠纷40起、其它山林纠纷14起，并开展法制宣传10次，为山川乡民主法制建设提供了坚实的法制保障。“老娘舅”俱乐部活动的开展，实现了资源的整合和优势的互补，真正体现了“老娘舅”扎根基层、服务基层的作用，得到社会各界的广泛关注，并在市司法行政工作会议上专题交流发言。

　　亮点通过成立“老娘舅”俱乐部志愿者队伍，充分发挥了“五老”在农村工作上人头熟、经验足的优势，积极培育农村社会自发管理的新力量，使各类农村矛盾能够就近、就快、就好解决，充分发挥了维稳第一道“防火墙”的作用，对于构建和谐家庭、和谐社会起到了积极的作用。

　　感悟对于工作在一线的“老娘舅”们，山川乡综治办的邓禄祯表示，俱乐部的成立，“老娘舅”们也慢慢步入成熟，实现了资源的整合和优势的互补，真正体现了“老娘舅”“扎根基层、服务基层”的作用。最近，山川乡大里村和山川村的4位“老娘舅”，一起来到船村村，无偿跨村调解一起土地纠纷，一改过去本村纠纷由本村“老娘舅”调解的惯例。

　　乡党委副书记何瑛说，“老娘舅”俱乐部工作在山川如火如荼地开展，但是在实际工作中我们也发现“老娘舅”作用还存在局限性，为进一步加强“老娘舅”的作用，深化俱乐部工作，我们将继续在充实组织、规范上岗、创新制度上下功夫，努力把“老娘舅”俱乐部打造成社会管理创新的重要范例，力求成为全乡“化解民间纠纷的主渠道、平安建设的第一道防线、和谐社会构建的助推器”。