8月5日上午，为期一天半的杭州市委十届十次全体(扩大)会议落下帷幕，会议研究部署了我市加强社会建设、创新社会管理、提高社会文明水平工作，并审议通过《中共杭州市委关于加强社会建设，创新社会管理，提高社会文明水平的决定》(以下简称《决定》)。

　　会议于8月4日开幕，省委常委、市委书记黄坤明代表市委常委会向全会作了题为《激发社会活力，促进社会和谐，把杭州社会文明提高到一个新水平》的报告并作全会总结讲话。

　　当前，杭州作为东部沿海城市和省会城市，社会矛盾和社会问题早发多发的特征十分明显，社会建设和社会管理任务更加艰巨。

　　重在发展、重在惠民、重在建设、重在基层、重在法治、重在创新、重在统筹是今后杭州市加强社会建设、创新社会管理的重要原则。

　　会议明确了当前和今后一个时期，我市加强社会建设、创新社会管理要重点抓好的六方面工作任务。

　　加强社会建设，保障改善民生。要深入破解“七难问题”，大力实施“民生十大工程”，加快推进基本公共服务均等化，着力解决好劳动就业、社会保障、收入分配和教育、医疗、住房、交通等方面涉及人民群众切身利益的突出问题。比如提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；又如确保新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜；再如，坚持“租售改”三位一体，加大各类保障性住房特别是公共租赁房建设力度，增加普通商品房供给，坚决抑制房价过快上涨，着力解决低收入群体特别是两个“夹心层”的住房问题。

　　创新体制机制，完善管理格局。发挥居(村)民委员会在基层社会管理中的重要作用，形成党委、政府和社会力量互联、互补、互动的社会建设、社会管理和公共服务网络；坚持公众参与，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，建立完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持和推动居(村)民依法实现自我管理、自我服务、自我发展、自我教育。

　　夯实基层基础，激发社会活力。扩大党的基层组织覆盖面，充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用；强化基层群众团体和自治组织职能，建立健全以党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局；强化城乡社区自治和服务功能，完善公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助“四位一体”的社区服务体系。

　　做好群众工作，打牢群众基础。全市各级干部特别是领导干部要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　加强素质建设，提升文明水平。以学习型城市建设为载体，在全市深入开展“我们的价值观”主题宣传教育活动，引导全体人民树立正确的世界观、人生观、价值观；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，塑造良好社会风尚；大力发展文化事业和文创产业，推动社会主义文化大繁荣大发展；加强社会心理服务工作，健全完善心理危机干预机制。

　　狠抓热点难点，实现重点突破。着力完善党和政府主导的维护群众利益机制，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益；着力加强流动人口和特殊人群服务管理，真诚、平等、宽容地对待流动人口和特殊人群，加快从“被动管理”向“主动服务”转变、从“防范控制”向“人文关怀”转变，不断提高服务管理水平。