市慈善总会会长张锦鸣（左一）慰问困难户。 （资料图片）

　　 浙江在线08月08日讯 台州慈善做得如何？有没有参与商业活动？是否有第三方监管机构？善款如何保管，如何使用？带着一系列疑问，记者近日走访了台州市慈善总会，并接触了一些捐款人、受助人，希望通过多方了解，向台州市民展示一个真实的台州慈善。

　　7月28日，记者来到台州市慈善总会办公室。说明来意后，市慈善总会会长张锦鸣召集了包括财务在内的几位相关负责人，接受记者的采访。

　　台州市慈善总会于2003年1月25日正式成立，2004年起，全市9个县(市、区)也先后设立了慈善总会机构。至2010年底，我市各级慈善总会累计募集慈善资金16.82亿元，拨出救助款物6.76亿元，救助困难群众47.96万人次。今年1至6月，全市共募集慈善款物7084万元，拨出救助款物3937万元，救助困难群众42407人次。

　　慈善总会的工作如何公开，有无第三方参与监管？

　　“我们的公开主要有三个途径：一年一度的理事大会；审计制度；公示制度。”市慈善总会会长张锦鸣介绍，理事会由175名创始会员、100名理事、28个理事单位组成，每年3月份召开理事大会，“公布上年度善款收支状况，安排全年的工作计划，包括具体项目的款项支出，并公布审计报告。”理事会成员有普通民众，参与慈善的企业，还包括政府单位，主要都是关心参与慈善的人士。

　　创始会员之一的新闻工作者林远锦提到慈善总会的公示制度，“每年的捐助情况，款项的发放情况他们都会在《台州日报》公示，另外，他们还有自己的报纸——台州慈善彩报和自己的网络平台——台州慈善网。民众可以通过这些渠道了解慈善总会的工作。”

　　记者打开电脑，进入“台州慈善网”(http://www.tzcs.org)，首页的公告栏上正滚动着青海玉树捐款捐物的数字统计。旁边的链接条分门别类，丰富详细，慈善论坛、慈善项目、慈善捐赠……从中，可以了解到慈善总会的大部分工作。

　　记者看到左上角有一个“捐赠搜索”，试着输入捐赠者名字，却显示“无法检索到有效数据”。“这个功能目前还没有开通，还需要一定的技术支持和大量的数据整理工作。如果需要，可以拨打我们的联系电话查询。”市慈善总会专职副会长朱小凤解释说。

　　市慈善总会有没有参与商业活动？

　　“我们没有参与任何商业活动。”市慈善总会会长张锦鸣说，“民众捐助的善款存在银行专门账户中，由此产生的利息继续用于慈善救助。虽然这样增值较慢，但保证了资金安全。我们不可能拿大家的爱心去冒险。”记者核实后确认，专用账户的开设不像私人账户，拿着身份证随便就可以开户，需要通过市政府、市审计局、市财政局的审核，另外，银行也有监管。

　　“每一笔捐款到账，不管大小，我们都会开具发票。”市慈善总会财务部副主任毛君莲介绍，目前，我市筹集善款的渠道有：企业冠名基金，专项资金(如“987”慈善爱心资金、“600”慈善关爱资金)，机关企事业单位，个人日常捐款等。为了进一步提升慈善的透明度，扩大募捐市场，最近，市慈善总会新推出了以个人(家庭)冠名的慈善基金项目。

　　记者从慈善总会的捐赠名单中随机挑选了几位进行采访，受访者都表示，“郭美美事件”不会对他们造成影响，只要有能力，他们会继续关注和参与慈善。

　　黄岩的卢秀冬，是“600”慈善关爱资金的热心人士，每次媒体上播出谁家出事需要帮助，哪个孩子因家贫上不了学，他都会主动伸出援手。自2008年起，他累计捐款已达20余万元。当记者联系到他时，他说，“我不懂什么叫慈善，就是看到人家可怜，我有能力帮一把而已。”对于慈善总会，他说，每次捐款后，他都能收到慈善总会开具的发票。

　　慈善总会的工作经费如何解决，会不会占用到善款？

　　“各级慈善总会都是全额拨款的事业单位，全市96名工作人员的工资和慈善运行成本都是由财政负责解决。工资账户与捐款账户是完全独立的，绝不会产生交叉现象。”张锦鸣介绍，目前，市本级慈善总会共有12名工作人员，所有员工的工资福利都由财政直接拨款。

　　“慈善账户的钱怎么使用，《台州市慈善总会资金管理办法》、《台州市慈善总会章程》都有明确规定。每一笔善款的支出都要经过审核备案。”张锦鸣说，目前善款的支出主要有两个渠道：一是定向捐赠。比如大灾大难的救助，民众的专项捐款包括银行中的利息会一并取出，汇入市政府指定的专用账户。二是一般捐款。主要用于台州市慈善总会设立的“助学、助孤、助老、助困、助残、助医”等六大救助项目。

　　“像目前正在进行的‘慈善助学、夏日圆梦’行动就属于六大救助项目之一，是助学中的重头戏。今年拟资助2310名贫困大学新生，资助总额为756万元。”朱小凤介绍，该活动已经开展了两届，已有4000多名贫困新生获得资助。“有几位曾经受助的学生还经常给我们打电话，向我们汇报学习生活情况，很懂得感恩，同时让我们也觉得做慈善是一件温暖的事情。”

　　曾经受助的项竹，黄岩高桥人，目前就读于金华某高校。他落落大方地接受了记者的电话采访，他说，“我现在是班长，还在学生会担任了副部长一职，大学生活让我感到很充实。很感谢2010年台州市慈善总会的助学活动，帮我解决了学杂费，让我圆了大学梦。”项竹详细说明了当时在慈善总会的牵线搭桥下，他和资助方结对的过程，“当时我们受助学生和资助方一起在总会的联系下开了好几次座谈会，工作人员在会上详细说明了资助金额和操作流程。我当时受助的5000元，是在总会要求下由资助方直接打到我的银行卡里.事后，我再到慈善总会签字留档。”

　　项竹还提到他的同学，也是去年受到帮助的一位学生。“他们那一批，是在黄岩慈善总会举办的助学活动现场当场接受助学金的。当时活动现场有很多人，捐赠方、受助者，都一起见证了慈善总会的工作。”

　　慈善总会是否在善款中提取一定比例当做慈善成本？

　　“慈善需要成本，国际慈善机构有一个不成文的‘行规’，允许从项目费用里提取5%到10%作为慈善工作运作成本。但是，我们台州各级慈善总会，到目前为止没有动用过一分善款。所需经费，全部由政府拨款或其他途径解决。”张锦鸣举例说道，由慈善总会创办的“5·15台州慈善公益日”活动，自2009年开始举办，取得很好的社会反响。“每一次系列大型活动的开展，都需要一笔较大的费用。这笔经费，我们通过与赞助单位的协商，并从财政争取到了部分宣传经费才解决的。”

　　“为了落实‘慈善助学、夏日圆梦’行动，为了核实受助对象的情况，每年暑期，9个县(市、区)96名慈善机构工作人员，不辞辛苦，顶着烈日走村串巷。”市慈善总会资金项目部副主任包先树告诉记者，学生们9月初就要入学，录取通知书一般8月份才会全部发放完毕，一个月时间，要把2310名受助对象情况了解完，任务重时间紧，工作人员就是靠着一颗热爱慈善事业的心来完成的。

　　“正是有这份对慈善的负责态度，总会创办至今，没有发生过一起骗捐事件。”张锦鸣。