“经编名城”海宁，开创了产业梯度转移新模式——近百企业抱团来到安徽郎溪县，准备在当地再建一个全国知名的“经编新都”。

　　这种走出去建设“异地园区”的做法在浙江尚属首次。“抱团的力量很强大。”目前，嘉兴秀洲区、嘉善、桐乡等地都已着手成规模地实施产业转移。

　　海宁把经编产业链延伸到安徽

　　去年7月，安徽郎溪经都产业园开始酝酿，至今整整一年，如今，意向入驻企业已达100余家、园区污水处理厂、中水回用等项目即将动工……

　　作为新生事物，园区吸引工信部、中国纺织工业协会等不少负责人前来调研，园区战略投资与区域合作部主任王文标虚心地说，这一创新模式还在不断探索。

　　经编作为海宁的传统支柱产业，占地近6平方公里的海宁经编产业园，产值约占全国经编业总量的20%。但是，受土地、劳动力等条件限制，“园内提升、园外拓展”是当地产业发展的唯一途径。

　　“经编产业做大做强，必须走出去拓展新空间。”海宁经编产业园区管委会主任沈顺年这样表示。去年1月，国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》更让海宁看到了国家支持中西部发展的政策优势。

　　“异地园区”建设既是海宁经编产业发展的整体布局，也是个体企业走出去的捷径。“经编企业的生产要求‘麻雀虽小，五脏俱全’。”王文标说，“以染整企业为例，需要染色、污水处理等多道工序，企业单打独斗走出去要建一整套系统，资金需求量很大。”

　　郎溪经都产业园的一大探索在于，将园区分成染整区、经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等。“园区拥有完整的经编产业链，还有集中供水、污水处理、热电联产、天然气等配套设施，解决了企业重复建设与产业链问题。”

　　当地的目标是建成一个入园企业约300家，产值突破600亿元的“经编新都”。

　　嘉善企业搬到江西有政府撑腰

　　嘉善县罗星街道与江西永新县共建的永新·罗星工业园，是嘉兴异地园区建设的又一个典型。

　　与海宁经编产业园向外拓展不同，当地需要“腾笼换鸟”。2009年从原魏塘镇分设出来后，当地就承担起了嘉善“现代服务业集聚区”的转型要求。

　　但面临的现实是，当地150家企业主要从事纺织服装、金属制造、电子元器件等劳动密集型产业。“研发能力不强、企业规模偏小、单位能耗大。”这是当地发展的一大困境。

　　产业转移是必然的选择，但是走出去“水土不服”令不少企业望而却步。“外面人文差异很大，尤其是招商时往往会承诺很多优惠政策，但是去了未必兑现，一家企业根本无法抗衡。”一企业主说。

　　永新·罗星工业园的意义在于，通过“政府搭台”的模式解决了企业后顾之忧。“企业成规模抱团走出去，本身形成了合力，背后还有政府‘撑腰’。”嘉兴经信委工业区管理处处长申海良说。

　　政府能在江西为企业“撑腰”得益于园区建设的新机制。园区成立了嘉善罗星投资有限公司，助力两地政府共建园区。“永新县负责园区的基础设施建设、落实优惠政策等；嘉善方负责园区整体规划、招商引资等。”申海良说， “企业背后还有专门工作管理服务团队。”

　　占地近2000亩的永新·罗星工业园，目前，已吸引迈神动力、创亿新材料、德罗玛数控机床等十余家企业签约入驻，计划引进嘉善各类入园企业30家以上至50家，投资超过10亿元。

　　如何平衡利益分配是核心难点

　　罗星街道“异地园区”建设已引起嘉善县委、县政府的高度关注，永新·罗星工业园已从承接罗星街道的产业转移，扩大到了承接全县传统产业转移的一大园区。

　　而海宁则不仅走出去在安徽建设“异地园区”，也把发达地区的高端产业园引进来。上海漕河泾新兴技术开发区已在海宁建立分区，致力于发展电子信息、新能源、生物医药等信息产业。

　　“‘异地园区’本质是在两个发展水平存在落差的地区之间，开展具有一定广度和深度的区域经济合作。”浙大区域与城市经济研究中心主任陈建军，致力于研究区域一体化建设，他认为“异地园区”通过产业集群的转移对于两地产业升级都将形成共赢，目前的核心难点在于利益分配问题。

　　驻扎在郎溪经都产业园的王文标对此感触颇深，他回顾这一年的建设戏称“成功经验少，失败教训多”，其中不乏实现利益共享与分配问题。

　　尽管前路仍有荆棘，陈建军认为这一“异地园区”模式值得推广，它对于长三角地区、中西部地区产业协同发展、合作共兴提供了新思路。

　　继海宁、嘉善之后，目前，嘉兴秀洲区正在与苏北盐城市的响水县洽谈建设“响水·秀洲轻纺产业园”；桐乡市也已组织到安徽等地专题考察……

　　据杭州日报 作者 周璐彦 宓杨