应对：各界协力破“三荒”

　　困境之下，浙江经济何去何从？

　　是为了保住GDP增长而暂时放缓转型升级步伐，还是立足长远咬定转型升级？“复原传统增长方式，即使暂时保住了经济指标，今后仍然绕不开发展难关。困境中更要咬定转型升级，坚持标本兼治，保稳促调。”不因“三荒”重走回头路，省委书记赵洪祝、省长吕祖善这样强调。

　　转变资源窘境，根本之路在于转型升级，改变粗放经营模式，实现产业调整。

　　在绍兴，传统的纺织业“变脸”了。正视“一流设备、二流技术、三流价格”的短腿，多家企业联合成立了纺织研究院实施科研攻关；规模纺织企业纷纷聘请海外雇员，在意大利、美国、英国等全球时尚中心成立设计中心，向设计、营销这条国际产业分工的“微笑曲线”的两端升级，推动简单集聚的块状经济向产业集群转化。

　　“低小散”转向“高新尖”，让企业实力大增。浙江富沃德电机有限公司生产的“永磁同步无齿轮曳引机”采用国际电梯曳引技术最先进的驱动方式，效率高、能耗低、绿色环保。浙江杭叉工程机械集团公司通过技术创新，提高了产品的附加值，国内市场占有率达30%，机动叉车出口量居全国第一。

　　缺电背后是缺能源。浙江把未来的目光投向新能源产业。

　　在政府强力推动下，浙江已经成为我国光伏产业大省。浙江正泰太阳能科技有限公司首推薄膜电池生产线，标志着我国太阳能电池生产迈入“薄膜时代”；国内首个屋顶大型光伏电站系统也在浙江投入运营。

　　台州温岭东海塘围垦区漫长的海岸线上，20多台白色的巨型风力发电机一线排开，在海风的吹拂下轻轻转动。东海塘风电场首批安装的20台风电机单机容量2兆瓦，是目前国内单机容量最大的风力发电机。自去年2月投运发电以来，平均每天发电量保持在20万千瓦时，一年发电7000多万千瓦时，可供4万多户家庭用电。

　　投入运营的温岭江厦潮汐试验电站总装机容量为3900千瓦，是世界第三大潮汐能双向发电站。这座电站建成投入运行以来，利用潮汐能已发电1.6亿多千瓦时，成为我国利用海洋新能源的典范。目前，浙江省已建、在建风电总装机容量为28.56万千瓦。下一步，浙江将划分杭州湾海域、舟山东部海域、宁波象山海域、台州海域以及温州海域5个百万千瓦海上风电基地。至2020年，浙江省陆上风电场总装机容量将达80万千瓦，海上风电场总装机容量为400万千瓦。

　　随着人口红利时代的过去，未来的“人荒”有可能加剧。“留住人，就是留住春天。”在“拴心、留人”方面，浙江走在了全国前列：推广“和谐企业”建设，把劳动合同签订、社会保险、工资收入、集体合同等职工最关心的民生问题设置为创建的最大权重，职工满意度测评在85分以下的企业，不得审报和谐企业。有了和谐企业这块“金字招牌”，无论是政府出台的产业扶持政策，还是税收、资金贷款、能源利用、规划用地等优惠政策，都能享受，越来越多的浙江企业加入了“和谐”创建。

　　在浙江，农民工处处有“娘舅”。“娘舅”就是当地的工会组织。各级工会一方面积极促进基本劳动标准的落实，保障职工的收入、劳动安全等基本权利；另一方面通过开展集体协商等方式，努力使广大职工分享企业发展的成果。目前，全省已形成了“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资协商模式，覆盖企业15.46万家，惠及职工852.76万人。工会还积极倡导企业“不但要留住农民工的人，更要留住他们的心。”很多企业以“强化职工生活后勤保障、促进企业劳动关系和谐”为载体，积极改善农民工生产生活条件，稳定农民工队伍，如改善职工就餐条件、居住和文体设施条件，完善职工体检和疗休养制度……

　　破“钱荒”，浙江推出多种金融创新：为缓解中小企业“融资难”，近年来，浙江以阿里巴巴、网盛生意宝等电子商务企业与银行合作，推出了第三方网络融资服务平台。

　　中小企业财务不透明，信息不公开，对它的信用等级无法判断好坏，银行很难放出贷款。浙江的网络贷款模式，银行依托阿里巴巴等第三方电子商务平台，利用网商的线上信用行为数据为中小企业提供低门槛的融资服务，此举为银行、第三方电子商务平台、中小企业带来“三方共赢”：中小企业获得了融资；电子商务平台提供更多增值服务；银行通过金融产品创新，挖掘新的商机。中小企业网络融资服务平台从2月28日开始运作，已累计为2200多户中小企业发放贷款57亿元，预计到年底可为全省中小企业网络贷款融资400亿元。

　　经济活跃的温州市有6000亿元民间财力，广大中小企业却为缺乏发展资金而苦恼。多家小额贷款公司相继挂牌，这一新型金融机构直接对接贷出的6000亿元民间资金，对一些缺乏抵押、又急需资金的“三农”和小企业来说，无疑是一场及时雨；同时，温州通过政策创新，让股权可以质押、集体土地厂房可抵押贷款、在建工程可抵押贷款和抵押房产可转移抵押，为缓解融资难提供了新的路径；温州市各家银行积极为中小企业“量体裁衣”，定制各种扶持性的贷款产品。针对一些新创办、成长型、高新技术企业无法提供抵押物权属证书、互保能力差等“贷款难”的问题，工行温州分行实行担保“承诺抵押”，允许企业以应收款、信用等作抵押物，给予“助业贷款”扶持，大大解决了这类中小企业的“抵押难”。

　　展望：破“三荒”还需一盘棋

　　尽管浙江破“三荒”取得了一定的成效，但从长远看，解决好这些问题，还需统筹考虑。

　　这几年，浙江一直在尝试产业调整。2005年，浙江二、三产业占比为53.4%与39.9%，2010年，这一比例成为51.6%与43.5%。与此相对应的，2005年6月，浙江省用电量二产占比为80.67%，三产为9.47%。到2010年6月，二产降至76.86%，三产提升到10.54%。浙江的产业结构转变已初见成效。

　　但产业转型并非一蹴而就。过去多年，浙江的传统企业长期处于制造业低端，近几年政府设法引导企业向高端转型。但产品转向高端却遇到世界经济不景气、外需市场萎靡，加之技术改造、设备投资费用不菲，一旦失败，企业将面临灭顶之灾。“像我们这样的年销售1000多万元的企业，要转型升级，新产品在哪里，新技术在哪里？万一投不好，多年的积累就全打了水漂。”温岭一家化工企业的老板坦言。

　　犹豫、彷徨，必定让转型升级步履沉滞。省发改委一位领导告诉记者：“就目前总体情况看，转型升级带来的节能降耗效果，与预期还有差距……”专家认为，根据浙江的发展走势，未来几年内，浙江的电力负荷每年都要增加500万千瓦左右，“电荒”的帽子，一时无法摘除。

　　这是对满怀信心的浙江的一大打击。多年的积累，浙江企业拥有比较完善的产业基础和国内外市场。在遭受前几年的国际金融危机冲击之后，浙江的经济正处于复苏阶段，大量订单重新飞来，企业急于弥补损失，谋求更大发展。但能源动力不足，却让很多企业家扼腕长叹……

　　困局中，浙江也在思索：

　　在全国一刀切的节能减排指标盘子中，先发展起来的浙江作出巨大牺牲，自我关闭了大批小火电。现在浙江缺电，西北地区能源过剩却消纳能力不足，这一对矛盾，从何解决？在国家一盘棋的能源调配中，能否为浙江提供更多的用电保证？

　　浙江作为全国经济最活跃地区，民间资本充裕，金融管制使得民间资金与产业经济无法对接；由此形成的地下金融，不仅难管，更抬高了企业成本。能否把金融创新的口子再开大一点，放宽金融管制，让民间金融阳光化，让草根金融支持草根企业……

　　浙江破“三荒”，不走回头路，意在转变发展方式，实现科学发展、持续发展。