农村土地整治，农民住宅改造，农业项目开发，打造美丽乡村……

　　城乡统筹，涵盖方方面面，但都缺少不了资金。

　　“钱从哪里来”，是城乡统筹工作中的难点。对经济发展相对落后的淳安，更是如此。

　　今年，淳安县推行城乡统筹资金和项目公司化运作、封闭化管理的模式，走出了一条城乡统筹投融资平台管理的新路子。

　　县财政出资2亿元设立淳安县新农村建设开发有限公司，再由新农村建设公司出资1亿元在汾口、威坪、姜家、临岐、大墅五个中心镇分设子公司，在18个乡镇设立分公司，构建起企业的市场化运作架构。

　　同时，明确经营业务，主要从事农业项目的投资和开发、农村基础设施的投资建设、农村住宅的建设和开发、实业投资、土地开发整理、农村土地承包经营权流转服务，等等。为了加强有效监管，公司还出台了“资金管理办法”、“项目管理细则”、“内部控制制度”等一系列管理制度。

　　由于总公司、子公司和分公司之间职责明确，监管有度，新农村建设开发有限公司挂牌运行四个月以来，城乡统筹项目建设呈加速度发展趋势，汾口镇已启动集聚房主体工程；姜家镇已完成年度投资的39.4%；大墅镇丝厂旁区块已完成年度投资的51%；23个中心村已完成农民集聚点用地工作，5个中心村已进入正式施工阶段……

　　“淳安经济发展相对薄弱，财力资源有限。如果依靠传统的政府拨款模式搞城乡统筹，难以从根本上解决农民后续的生产、生活方式问题及农村可持续发展问题。”淳安县农办城乡统筹科的汪强介绍说，“新农村建设开发有限公司的成立，搭建了一个城乡统筹投融资的市场化运作平台，有效解决了政府加快统筹城乡发展和资金匮乏的瓶颈问题。”

　　除了搭建投融资平台以外，淳安县还创新了一系列创城乡统筹工作机制。例如，创新领导组团式推进工作机制，每个组团4位领导，组成6个工作组，重点联系县城、5个中心镇和30个中心村，对城乡统筹发展工作进行协调、督促和指导；创新城乡统筹科学发展评价和监测调查机制，统计监测包括乡镇上报调查表、样本户记账、样本户填写民情民意调查表；创新城乡统筹项目审批提速机制，创新城乡统筹工作考核机制、督查方式，等等。

　　为有源头“活水”来，工作机制的创新，使淳安县的城乡统筹工作展现了新的活力。据杭州日报 记者程海波