浙江日报讯中小企业如何破解难题，突出重围？传统产业如何摆脱过度依赖低成本竞争、资源高消耗的惯性？

　　上虞通过产业重构，鼓励民企上市、开放股权、兼并重组，并引入企业退出机制，通过淘汰落后项目、培育新兴产业，加速制造业脱胎换骨。

　　以小搏大，用股权换空间

　　朱运涛坐不住了。

　　由于他一手创办的“云涛化工”排污超标，想整治却缺资金少技术，被列入政府强制淘汰的“黑名单”，企业走到了生死边缘。

　　恰在这时，国际化工巨头西班牙帝瑞集团正在国内寻找合作伙伴，朱运涛抢先与对方接触。在一场不寻常的谈判后，朱运涛主动让出控股权，由外资控股51%，一个新的合资企业——“帝瑞云涛”在上虞诞生了。

　　现在的“帝瑞云涛”，已从之前的小作坊变身为现代企业。

　　“中小企业往往在资本、市场和技术上积累不足，应对危机能力有限。这时，释放股权就是释放风险。”朱运涛明白了这个道理。

　　这个案例，引发上虞企业家的感慨，他们开始重新审视中小企业中存在的“一股独大”弊端。

　　长期以来，中小企业由于股权改革不到位，通常追求绝对控股，股权结构单一，致使运行不规范、决策不灵敏，难以应对复杂的市场环境，易受外部环境变化而剧烈波动，风险重重。

　　上虞市适时出台政策，鼓励企业加快股权改革，赢得新的发展空间。

　　浙江春晖集团董事长杨言荣成为其中的受益者。作为上虞最早的乡镇企业家之一，他带领的“春晖”一度辉煌，但2008年国际金融危机袭来，“春晖”的电机产品滞销，陷入困境。

　　转机，同样来自股权开放。世界500强川崎重工旗下子公司川崎精机株式会社看中了“春晖”，但合作的前提是“川崎”必须控股。放弃控股权，还是放弃“春晖”的生机？纠结的杨言荣选择了前者。最终，外方控股54%，新的川崎春晖精密机械公司应运而生，生产的液压泵改写了我国关键液压部件长期依赖进口的历史，如今产品供不应求。

　　“民企释放股权、以小搏大，往往能搏出生机。”上虞市委书记叶时金认为，眼下，要大力度推动中小企业的新一轮股份制改造，重点探索资本、技术等要素的整合，以期产生几何级数的裂变效应。

　　兼并重组，做足存量文章

　　“即使世界500强的化工企业想来，我们也不再出让一寸土地！”上虞市委常委、杭州湾上虞工业园区管委会主任余云才语气坚决地告诉记者，园区内的土地要“让位于更多的战略性新兴产业”。

　　在这个定位“上虞经济增长核心区、杭州湾南岸新兴产业集聚区、浙江转型升级示范区”的园区内，记者看到新一轮发展规划中，原有的80平方公里化工区域面积，已被压缩至13平方公里。

　　而几年前，这里还被叫作“上虞精细化工园区”，几字之改，不仅预示着产业规划的巨大调整，更透出发展理念的深刻变化。

　　如今的美诺华药物化学有限公司，已是园区内一家研发型化工企业。而在过去，这家企业主要生产原料药，产值低、污染大。这几年，在园区政策引导下，公司大力投入研发，从制药向制剂转型，产品向高利润、低污染的成药环节转移，销售增长翻番，急需新建一个子公司扩大生产。

　　可是万事俱备，只缺土地。“美诺华”副总经理金英非常着急：“技术、市场、人员已到位，如果不抓住机会向产业链终端拓展，企业将丧失发展机遇。”

　　“尽管园区用地有规定，但企业有困难不能坐视不管。”当地政府牵线搭桥，“美诺华”开始和园区内一家服饰公司接洽。这家服饰公司效益低下，但占有100亩土地。今年1月，“美诺华”投资9500万元收购了这家企业。“在收购过来的土地上，我们建起新诺华公司，专做成药。”金英说，这次兼并，将使“美诺华”今年的利润增加50%以上。

　　针对企业并购重组，上虞提出了“零成本、无障碍”扶持政策。2008年，上虞市就在省内率先出台鼓励支持工业企业重组的意见，盘活了1.2万亩土地。去年再次出台意见，在重组政策的享受范围、扶持力度上再次完善和优化。企业兼并重组过程中，因房产、土地转让产生的地方税费，留市部分由市财政全额予以奖励。两年来，上虞共有22家企业享受各项优惠政策，重组兼并金额达2.6亿元。

　　退出，只为更好引进

　　对整个区域经济发展而言，劝导一批落后产能退出，才能盘活存量，给新兴产业发展腾出空间。但长期以来，企业和项目的市场退出机制并不顺畅，一些企业家怕丢面子，始终抱着“好死不如赖活”的想法苦苦支撑，无形中给转型升级和新兴产业落地带来了障碍。

　　着眼于优化配置资源，上虞这几年连续采取动作，通过经济、法律、政策等手段，引导甚至强制落后产能、低效资产、劣质企业退出市场，打通产业重构的关卡。

　　几项力度极大的强制措施，3年前开始在杭州湾上虞工业园区内实施，其中规定，落后项目强制淘汰、陈旧设备强制更新。园区对200多个落户项目进行综合评价，由多个部门对企业每年的能耗、环保等指标进行排名，无法整治的坚决列入下年度淘汰名单。到目前，已强制淘汰项目23个，强制改造项目51个。

　　在这个园区，投资28亿元的绿野整车项目将于9月底下线，投资15亿元的港龙豪华大巴项目即将开工；阳光集团投资30亿元的LED项目、央企新时代集团投资23亿元的大动力电池项目已落户；卧龙集团的50万伏特高压变压器项目，是全国唯一一家生产该产品的民企……这些项目，将带动周边一批中小配套企业快速发展。

　　考核指挥棒也在相应调整。在上虞新的乡镇考核机制中，更偏重于节约集约用地考核激励，亩均产出绩效评估成为重点。上虞市委政研室负责人称，过去乡镇“土地招商”的模式必须改变，要引进新项目，必须淘汰原有的一批落后产能。

　　退出一批，正是为了做大一批。

　　今年以来，上虞市政府加大了对重点企业的培育力度，引导企业将前几年房地产利润投向新兴产业，龙柏集团把外地房产开发所得6亿元全部投入光伏产业，金盾控股先后有4亿元房产利润注入了无缝钢管和燃气拖车项目。

　　日前，以培育20家大企业大集团、100家行业优势企业和100家成长型企业为主要内容的“211”企业培训工程正式出台。