浙江日报8月30日讯(报道组 骆战红) 城镇边缘的乡村，往往是外来流动人口的第一聚集地，也是流动人口最终融入整个城市的第一步。玉环探索性地在当地城中村里建立流动人口社区，促进流动人口的社会融合。他们的探索，使得社会学家眼中的边缘地带，转化成为城市化进程中的新型社区。

　　这两天，40岁的王红燕每天上午11点不到就卖完了水果，早早收摊，回到租住在玉环县楚门镇山北新民小区8115号房的家。

　　27平方米的单间公寓，有独立的卫生间和厨房，拾掇得井井有条。王红燕告诉记者，她和丈夫2005年从老家湖北利川来到玉环，在山北新民小区一住6年，亲眼看着小区开起超市，办起幼儿园，建起图书室、健身广场。小区的物业管理越来越周到，哪家的下水道堵了或抽水马桶坏了，只要一个电话就有人上门免费修理。6岁的儿子也日托进了小区的幼儿园。

　　“在这里，我们不仅解决了打工住宿的问题，更找到了在玉环生活的感觉！”王红燕开心地说。

　　山北新民小区是玉环县目前最大的外来流动人口集中居住点。“每天都有新玉环人申请搬来这儿，可实在没房可租了。”山北新民小区党支部书记郑贤平笑着接口说，小区目前入住了854户、2200多名来自全国7个省的务工人员，近3年来，出租户稳定率在98%以上，五年以上的租户逾半。

　　村里建起“特区”

　　山北村地处楚门镇镇北，是镇上的“城中村”，1000多人口的村，外来人口数量就超过了800人。为了让外来人口能真正融入当地社会，2000年，在镇政府引导下，山北村村集体投入400万元，在村级留用地上建起这个新民小区，专门供外来人口居住。

　　这块留用地，也是当地村民眼里的“风水宝地”，地处闹市，却闹中取静，三面环河，风光秀美。不少村民舍不得，租住在该村的800多名外来务工人员则期待不已。2002年底，小区一期工程448套简易平房建成，仅23天就全部被租走。

　　来自江西乐安的戴安祥是第一批住进新民小区的住户，回忆起10年前搬家的情景，他激动地说：“与自搭自建的简易房相比，真有天壤之别的感觉！”

　　42岁的戴安祥和妻子现在租住的这间单身公寓，拥有独立卫生间和厨房，每月房租比租民房仅贵20元。电路、水管、电视网线全部布齐，小区还配置了公厕和澡堂，每天有清洁员随时保洁，大门有保安和监控探头盯着，整洁、安全。“我很知足！”去年，夫妻俩收入接近6万元。

　　“随着外来务工人员收入的大幅提高，他们想改善住宿条件的愿望很强烈。尤其是他们的子女，结婚大多申请租套房。现在小区的套房全都住满了。”郑贤平说。

　　组团服务进社区

　　生活不仅仅是有房子住，还意味着服务设施、社会交往等更多的东西。当地政府通过整合资源，为山北新民小区送来了“组团式服务”。

　　今年12岁的湖北籍小姑娘肖利说，她最喜欢“星星点灯”关爱基地了。以前每到周末和节假日，她和小区里的60多名学龄孩子总是无人管带。去年5月1日，镇团委在小区建起了“星星点灯”外来民工子女关爱基地，现在他们一放假就往小区综合管理楼的“爱心教室”跑。县东方中学的志愿者师生每周都来，教他们做功课、学技艺、做游戏。

　　“6月份孩子们举办了一个成果展，向父母展示自己所学的舞蹈、书画、电子琴演奏、朗诵等技艺。”镇团委书记应丹说。

　　2009年9月，小区建立了外来青年团支部。张震的生活也变得多彩起来。20岁的张震2009年从湖北老家到玉环打工，平时下班后就无处可去。现在他很乐意参加团支部开展的各种活动，还由此结识了不少当地朋友。

　　社区党支部则成为小区的全职服务机构。9名外来流动党员在自己的租屋门口，亮出了“党员之家”的红牌，每个人自己所住的楼，就是个人的服务包干区。今年以来，他们已帮助居民解决劳资纠纷及治安案件共涉案金额40多万元，为困难老乡申请关爱、救济款项1.1万元。

　　据县流动人口管理局2010年抽样调查， 90%以上入住者对生活环境满意或比较满意。

　　外来工有了发言权

　　来自湖北咸安的郭松平，去年11月当选为山北新民小区党支部副书记、山北村支部委员，代表小区新居民全面参与山北村级事务。至今，他已参加了大小10多次村务会议。今年3月，村委会换届选举结束后，他向村支部建议，分批将新民小区的简易平房改造成高层公寓，满足更多新居民入住的要求。

　　“玉环县近期出台了三年住房保障规划，强调新民小区的宜居性，要求将流动人口居住点建设成公园式小区，千人居住的小区要按社区标准建设，做到购物有超市、看病有诊所、学习有图书室、运动有篮球场等。山北新民小区还有提升的空间。”郭松平说。

　　在山北新民小区南区，山北村民叶菊花承办的小区环保幼儿园已坚持10年，除了接收外来务工人员子女，还有30名本地孩子。为此，孩子们既说普通话，也学玉环方言。“我这儿有好多孩子就出生在小区里，有的都离园上小学了！”叶菊花说。