浙江在线10月09日讯 以“改革”二字衡量，浙江是中国的“模范生”。

　　这名“模范生”的典范之处在于：他的革新动力，绝大多数并非来自上级授权或少数精英人物的策划，而是主要依靠群众的力量。变革常常从一些村镇萌生，而后成为一个群体执着的实践，最终因地制宜，创造出最适合当地的措施。

　　这种“典范之作”一直在继续。

　　当然，改革的主角已变得多样，求变者、先富者，包括基层的管理者——或主动或被动，他们被卷入大大小小的“试验”；

　　改革的过程亦多有曲折，陈旧观念要改，渐渐失效的措施要调整……痛苦、彷徨、挣扎，有人壮士断腕，有人执着向前……

　　行走在乡间，我们记录这些过程——未来生活，或将在他们手中改变。

　　改革亲历者：夏军

　　40岁，金华市罗埠镇人，曾当兵3年，1995年退伍后，买了辆车跑运输。17年来，他运营的线路没有变化，身份却变了三次：先是私人开中巴车拉客，继而成为线路的承包者，现在又成为城乡公交的一名员工。

　　背景：

　　1997年开始，金华运管部门将城区到周边乡镇一些线路的运营权，交给民间私人公司承包。此后，线路运营权受到当地资本热炒。10万左右承包六年的价格，一度被炒到80万。

　　2009年底，金华开始回收线路经营权。从经营权承包，到经营权收回，是出于什么原因？对市民、当初的承包者，有什么样的影响？

　　9月初，我们在金华城乡公交公司蹲点调查。

工作中的夏军 记者 陶玉其 摄

　　他是最早发迹的中巴车老板

　　早上5点半，金华市汽车南站。一辆K503公交车里，身着公交公司员工制服的夏军与售票员舒赛红，已开始对车子进行例行检查。

　　“住在公司宿舍里，早上5点就起来了，”夏军家在罗埠镇，要开早晨始发车的日子，他就睡在金华的宿舍。

　　他喝了口刚泡好的浓茶，说：“早饭要开到罗埠吃了。”

　　6点整，公交车驶离车站，车上除夏军与售票员，只有我们两个记者。这个时间点，金华城刚刚苏醒，天已泛白，路上偶有车辆行人。

　　1995年退伍后，家境不错的夏军用9万元买了辆18座中巴车，跑城乡运输。“当时其他的私人运营者，开的大多是三轮助动车、小‘面的’，经营的钱还是几个人凑的。”夏军说。

　　他跑的线路，始发站是离罗埠镇5分钟车程的洋埠镇，终点站在金华，路过的白龙桥镇、蒋堂镇都是婺城区的大镇，企业多，学校多，上班族、学生族构成了人数稳定可观的客户群。

　　当时夏军雇了个人做售票员，每个月1400元。很快，就有人喊他老板了。

　　当年因为拉客，两条线路的人打起来

　　婺城区洋埠镇K503终点站房间内摆着4张躺椅，是司机休息用的。他们每次在这里休息不超过15分钟，又开车从洋埠镇开往金华市区。

　　上午10点半，我们见到了另外两名司机与一个站务员。这些司机曾是最抵触的人，“现在私下还有人会抱怨，但比去年好多了。”夏军说。

　　1997年，运管处将各线路经营权放给私人公司，夏军花了10多万元承包了这条线路6年经营权，当时从起点站到终点站全程票价为5元。

　　夏军跑的这条线路，客流量大。因生意不错，很多人就来炒运营权。价格最高时，一条线路六年经营权加一辆车子，价格是80万元。

　　2003年，夏军卖了自己的车子，又买入一辆有空调的车子，全程票价从5元涨到8元。

　　“其实一年也就是赚十几万，但就是觉得我有承包权在，总能把钱赚回来，”司机郑师傅说。

　　抢生意是那时天天要面对的问题，金华—洋埠线路上的司机们，常和金华—汤溪线路上的司机抢生意。这两条线路在金华—白龙桥—蒋堂线上重合，而这段路客流量也最多，双方经常要相互超车抢生意，甚至为抢客人打架。

　　80万买来的经营权，45万“卖回”给政府

　　周五果然人多。公交车从洋埠开往金华，下午5点13分，在蒋堂镇站点上车的有37人，而座位只有25个，我们让出了座位，站在人堆里。

　　中途，夏军手机响了，但他没接。“公司规定开车不能打电话”，因为每辆公交车上装4个探头，“公司那边能实时看到车里的情况。”

　　正当夏军还在为了抢客人头疼的时候，2009年11月9日，夏军和金华城乡65辆私人运营车辆线路运营权被政府收回。当时补偿价格是3倍年经营效益+车辆残值，此外每辆车公交公司将吸收两人作为员工。

　　“这样的价格大家都接受不了。”夏军回忆，按这样的规定，在这条线路上，每个车主能拿到45万左右，“我们都是按七八十万的价格买的经营权。”金华—洋埠线路绝大多数承包者都认为亏了。

　　但也有愿意交出经营权的。金华—源东等线路，因毗邻义乌，去金华城区的乘客越来越少。“2008年开始生意就不好做，我们线路上的司机很快签了协议，40多万的回收价格挺满意。”跑金华到源东线路的陈红兵说。

　　“以前看到乘客就像看到钱。5点钟从罗埠发车，六七点赶到金华，抢早上那波生意。”夏军回忆，什么事都得操心，“比如注意省油，比如不能超载……”现在轻松多了，短短两年，他的体重从145斤变为165斤。他现在年收入3万4千元，看来远不及私人经营时，但公司福利不错，过年过节发大米、食用油，还发制服。

　　“现在关于吃亏的讨论比前两年少了很多，”夏军说，“工会还组织游泳、唱歌，我当过兵底子好，游泳拿过好几个第一。”

　　政府：为了村村通公交，先收回承包经营权

　　金华公路运输管理处运管科曹科长说，上世纪80年代末，中国计划经济向市场经济转变步伐加快，“金华的城乡线路有了客运班线有偿使用政策。”随着政策改变，私人营运的班车参与其中，发挥了巨大作用。

　　但问题随之而来，比如超载现象屡禁不止。1997年，运管处将这些线路审批给私人运输公司，将私人运营的车子纳入专业运输单位，“公司一般会将线路承包给个人，但规模化、公司化经营能提高抗风险能力。”

　　公司制的市场化运营在2008年也遇到瓶颈，偏远乡镇因客流量少鲜有客车运营。同时，离义乌较近的乡镇，去金华城区的客流减少，生意越来越难做。“这时由政府牵头成立城乡公交公司，由政府补贴、购买公司服务，能发挥更大社会效益。”

　　金华城乡公交公司负责人说，这么做就是为让每个村镇都通上公交，尽管70%的线路都在亏损。

　　偏远乡镇村民：现在真的是方便了，希望站点再多些

　　2009年经营权收回后，通往一些偏远乡镇的线路开了起来。

　　今年8月8日，金华到龙山村643路支线开通。村民施大妈说：“村里通往外面的水泥路修好十几年了，可一直没有车进来，现在好了。”

　　“在村口就能坐到车，这真是以前没有的待遇。”龙山村民吴大爷拿着残疾证来坐车，还有优惠。这条线路，大部分时间一趟车仍然只有四五个乘客。

　　城乡公交公司负责人告诉记者，成立公司后，由政府财政投入和补贴，才能让龙山村这样的偏僻村镇居民享受到便利的公交运输条件。

　　而经常坐车的朱小姐则说，她最开心的是，“现在公交车干净多了，而且准点。”“不过，最好在村里的站点再多设置一点，距离村口近一点，这样就更方便了。”