荒废已久的苍南粮食批发市场内杂草丛生，垃圾成堆。陈翔摄

　　 浙江在线10月14日讯 日前，读者章先生投诉，2001年即被鉴定为危房的苍南县粮食批发市场16幢221间房屋，从2008年人员全部强制撤离后，188户业主奔走反映了3年多，梦想中的新房却仍然没有丝毫开工迹象。

　　18年前的“豆腐渣”工程墙体开裂房屋沉降

　　近日，记者与章先生来到位于苍南灵溪建兴路上的粮食批发市场。现场，记者看到，16幢房屋大部分外墙开裂。仅两层高的房屋，不少地方明显沉降，房屋内墙体上墙皮剥落，露出红砖层，砖与砖之间灰浆呈土黄色，用手指轻轻一刮就纷纷掉落。一位业主用拳头冲墙面一击，两块红砖应声掉落，他气愤地说：“我们农民自家建的房，质量也没有这么差，这还是政府建的！”

　　章先生告诉记者，苍南县粮食批发交易市场是经省粮食局和苍南县政府批准、1993年由灵溪镇和苍南县粮食局共同开发的，次年入住不久，业主就发现存在质量问题。2001年，这处市场被市、县两级房屋安全鉴定机构鉴定为整体D级危房，2008年6月灵溪镇政府、苍南县粮食局颁发紧急通知，要求所有业主自行搬迁、腾空，并成立拆建办公室。然而，时至今日，这221间危房依然醒目地立在灵溪镇中心。

　　县规划土地管理局[93]83号文件指出，这块土地“协议出让给县粮食批发交易市场建营业用房……”在当年的镇政府和县粮食局的招商通告上指出，“产权归属个人所有，可以转让、抵押、继承”。1995年，当时的县粮食批发市场基建办公室还收了每户业主150元的办理房产证费用，但因种种原因，直到现在，业主们没有拿到房产证和土地证。

　　承诺开工日期一拖再拖拆建费用从17万涨到37万

　　灵溪镇政府与县粮食局先后两次成立了粮食批发市场拆建办公室，但拆建工作进展缓慢。《2010年度苍南县重点工程建设项目名单》中，苍南县粮食批发市场拆建工程被列入重点建设实施项目，责任单位是灵溪镇政府，计划当年开工，但至今没有下文。

　　业主翁先生说，他辛辛苦苦买的房，没想到却是“豆腐渣”，一次次开会，一次次说要开工，等了3年多，还是遥遥无期。

　　业主蔡先生说，拆建办多次召集业主代表开会，要求业主们承担的拆建预算一次次加价，从17万，到27万，到37万，部分业主已经不信任拆建办，还是他们几个积极奔走的业主做思想工作，才使大部分业主同意不纠缠追究责任和赔偿问题，与拆建办合力推动拆建工作进展。

　　在“中国苍南”网的网上投诉中，今年3月4日，有业主就此事发问。落款为3月24日的答复中称，市场危房拆建工作按规定程序办理相关手续，目前已进入土地收储和招拍挂手续的前期工作，预计能在2011年5月将手续办完，进入工程开工。

　　这个答复与现实形成了鲜明反差。

　　土地确权和政策因素是原因

　　某些部门不作为慢作为也是原因

　　记者采访了该工程的拆建办副主任郑原如。郑原如解释了拆建工作进展缓慢的原因。他说，目前争议最大的是产权分割和改建成本。

　　原粮食批发交易市场共221间营业房，除了188户业主外，还有33间是属于县粮食局所有，后来粮食系统改制，成立了国有的粮油总公司，这部分房产作为国有资产划归县粮油总公司，但因历史原因，在土地面积划分上没有明确确权，加上业主们没拿到土地证和房产证，业主和县粮油总公司各因占多少面积，市场内道路等公摊部分属谁所有，没有明确划分，导致在拆建时各执一词。

　　1993年建市场的时候，当时的手续不太正规，现在要推倒重建，几乎所有的手续都要重新跑。郑原如说，以土地为例，国土部门要求，这块地要完善手续，要采取先向全体业主收购，再上市交易给改建办的方式，通过这样先买后卖补齐手续。由于现在的地价比1993年增值很多，部分业主存在疑议，认为业主没有过错，地价增值部分不应由业主承担，而应该由政府埋单。

　　郑原如说，原来县里打算10月份进场施工，但土地产权分割方案业主不同意。9月20日，以灵溪镇政府和苍南县粮食局的名义，准备打一个报告给县政府。但咨询了相关部门，回复说需要所有业主签名按指印确认，现在只收集了100余人，还有几十户业主没有确认，这份报告至今没递交上去。

　　一名接受采访的拆建办人员对记者说，某些职能部门“慢作为”，也是导致拆建办跑流程进展缓慢的原因。他们上一次提交了土地确权相关材料给职能部门，第二次去问的时候，居然说所有的材料都找不到了，不得不重新提交报告。

　　这样的危房拆建工作，为什么这么长时间还没办妥？“党报热线”将继续关注。