核心提示：会议动员全市上下进一步认清形势、提振精神，众志成城、破难而进，以“双百”行动为抓手，解决突出问题，深化体制改革，优化企业发展环境，推进重点项目建设，确保全面完成今年各项目标任务，为“十二五”转型发展开好局起好步。

　　 浙江在线10月17日讯 10月14日上午，市委市政府召开全市克难攻坚“双百”行动动员大会，部署开展企业服务百日克难和项目建设百日攻坚行动。会议动员全市上下进一步认清形势、提振精神，众志成城、破难而进，以“双百”行动为抓手，解决突出问题，深化体制改革，优化企业发展环境，推进重点项目建设，确保全面完成今年各项目标任务，为“十二五”转型发展开好局起好步。

　　副省长、市委书记陈德荣在会上作动员讲话。市委副书记、代市长陈金彪主持会议。市委常委、常务副市长彭佳学，市委常委、副市长孟建新分别部署项目建设百日攻坚行动、企业服务百日克难行动的具体工作。市领导陈笑华、王昌荣、葛益平、章方璋、姜嘉锋等参加会议。市发改委、经信委、金融办、龙湾区、瑞安市以及瓯江口新区管委会等单位在会上作表态发言。

　　把握形势剖析问题——

　　“要始终保持清醒头脑，认清形势、抓住本质，百日冲刺、克难攻坚，一个战役接着一个战役打好”

　　正视当下困难，把脉转型发展。会场里，有一种思想共识在形成。

　　“这一个多月，温州引起了各方面高度关注。正因为有全社会的关注，才会有各方面对温州发展的大力支持。”甫一开场，陈德荣即以媒体对温州的关注为切入点，深入阐述了温州当前经济发展形势。

　　在寥寥数语肯定温州今年以来经济社会发展成效后，陈德荣说：“看到成绩的同时，我们更要看到当前经济发展中存在的问题。主要是两方面：一是企业发展面临较大困难，二是投资增速有所减慢。”他具体分析道，温州企业发展面临的一些困难，是由宏观经济环境、区域经济特点以及企业自身三方面综合因素影响造成的，而投资问题主要在于人为因素。

　　“归根结底，这些问题的产生，根本的原因在于体制机制问题。”陈德荣深入阐述道，中小企业融资难、融资贵，关键是由于没有建立起与中小企业发展相适应的地方金融体系。投资增速出现波动，关键是缺乏规范有效的项目责任体制、项目管理体制和评估考核机制。地方金融体系和项目推进机制建设滞后，是体制转型滞后的两个具体表现，也是我市政府转型滞后于社会转型、经济转型的突出表现。

　　陈德荣强调，开展“双百”行动，目的就是要紧紧扭住转型发展不动摇，着力推进政府、经济和社会三大转型，全力依靠深化体制机制改革，从根本上解决经济社会发展中的突出问题，为温州经济社会的可持续发展奠定体制机制基础。各地各部门一定要始终保持清醒头脑，认清当前形势、抓住问题本质，进一步统一思想、提高认识，提振信心、抢抓机遇，以“双百”行动为载体，百日冲刺、克难攻坚，一个战役接着一个战役打好。

　　明确要求落实举措——

　　“要始终以加快推进温州转型发展为主线，立足当前，解决突出问题；注重长远，深化体制改革，为‘十二五’转型发展夯实基础”

　　立足当前破难题，着眼长远抓改革。会场里，有一种行动激情在迸发。

　　陈德荣指出，开展“双百”行动，总的要求是坚持以加快推进温州转型发展为主线，以企业服务百日克难和项目建设百日攻坚为两翼，立足当前，解决突出问题；要注重长远，深化体制改革、完善长效机制，联动推进各项工作的落实，确保全面完成今年市委市政府确定的各项目标任务，为“十二五”转型发展夯实基础。

　　陈德荣要求，全力开展企业服务百日克难行动，要充分发挥政府、银行、企业、民间等各方面的作用，齐心协力落实维护经济金融秩序稳定的一揽子措施，加快推进地方金融体制改革创新，全力破解企业融资、平台支撑和产业升级等瓶颈制约，加快推动经济转型升级。要充分发挥政银企联络服务小组的作用，切实做好银企对接各项服务联络协调工作。银行要做到不抽资不压贷，不变相增加贷款成本，积极向上争取增加信贷额度，加大信贷资金保障力度。要把银行增加中小企业贷款规模纳入政府对银行机构考核体系，进一步完善激励机制。要设立企业应急转贷专项资金，提高企业欠薪准备金额度，缓解企业流动资金困难问题。要抓紧研究推进地方金融综合改革试验区建设的措施，加快推进地方金融改革创新，加快推进农村合作金融机构股份制改造、小额贷款公司、小微企业金融服务机构体系、民间资本管理服务公司、民间借贷的登记服务、地方金融监管体系等建设，尽快建立与小企业发展相适应的地方金融体系，为推动经济转型升级提供重要保障。要强化生态环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护“三保”倒逼机制，强化单位产出评估考核机制，以亩产论英雄，淘汰落后产能，实行“腾笼换鸟”，推进中心城区产业“优二兴三”，促进低端产业转型提升。

　　陈德荣要求，全力开展项目建设百日攻坚行动，要全力扫除影响项目建设的一切障碍，确保全年投资率达到50%的目标。同时要着力强化项目推进长效机制建设，为“十二五”全面掀起大投入大建设大发展的热潮奠定体制机制基础。要建立完善项目进度管理机制，抓紧出台实施工程项目标准工期评估制度，明确各类项目前期、开工、竣工、验收等各个流程的标准工期要求，把工作进度与标准工期进行对比，建立考核评价奖惩机制来推进项目建设。要建立完善项目推进责任落实机制，把市级投资作为推动项目建设的重中之重，通过建立分管领导、责任部门纵横交错的项目责任体系，强化督查考核，形成奋勇争先的良好局面，确保“双十工程”和“十大项目”完成年度建设任务。要建立完善项目推进服务保障机制，建立政府投资项目储备和招商引资项目库，大力开展招商引资工作，优化政府部门服务，完善项目审批制度，强化重大项目绿色通道建设，确保项目建设提速提效。

　　凝聚合力强化保障——

　　“要始终保持那么一股子劲、一股子精神，只争朝夕、破难而进，确保取得全胜”

　　携手共克时艰，同心共谋发展。会场里，有一股工作合力在凝聚。

　　陈德荣强调，“双百”行动是年内推进各项工作落实的总载体，也是各级各部门和广大干部抓落实抓发展的主战场。要加强领导，按照统分结合、有统有分的要求，有步骤、分阶段地扎实推进。要明确责任。建立市四套班子领导联系挂钩企业和项目制度，健全纵横交错、纵向到底、横向到边的责任体系，把力量集中在破难题、打硬仗的前沿，把责任落实到边、贯穿到底。要注重结合，把开展“双百”行动与“互看互学”和“互学互比”活动结合起来，掀起学赶比追抓落实的生动局面；与城市转型破难攻坚七大行动结合起来，全面深化拔钉清障、拆违绿化、转而未供土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等专项行动，确保取得更大成效；与做好换届工作结合起来，做到思想不乱、工作不断，聚精会神搞建设，一心一意抓发展。要加强督考，坚持“六督联查”机制，形成全方位、全过程的监督体系，促进任务落实。要营造氛围，加大宣传力度，深入引导、广泛发动，以强大的声势和浓厚的氛围掀起克难攻坚热潮，形成全社会和衷共济、共克时艰、加快发展的合力。

　　陈德荣强调，“双百”行动克服的是困难，推动的是项目，实现的是转型。我们一定要始终保持那么一股子劲、一股子精神，只争朝夕、昂扬斗志，团结拼搏、破难而进，全力加快推进转型发展，努力建设“三生融合幸福温州”。

　　陈金彪强调，各地各部门要做到分级负责、守土有责，多方联手、合力攻坚，项目带动、破难前进，强化保障、提供支撑，推进“双百”行动各项工作落实，确保今年各项目标任务圆满完成。