浙江在线11月01日讯 随着中央惠农政策的落实和新农村建设的推进，在农村基础设施建设、农村综合改革等领域中，大量资金流入农村、大批项目在农村落户、大批工程在农村展开的同时，增大了农村干部腐败的可能性，由此而引发的贪污贿赂犯罪呈上升趋势。

　　10月28日，由东阳市检察院提起公诉的东阳市城东街道办事处原副主任兼李宅工作片原片长沈勇敢因犯贪污罪，被东阳市法院一审判处有期徒刑11年6个月，剥夺政治权利两年，并处没收财产1万元。至此，因贪污坟墓搬迁补偿款而被起诉的5名村镇干部分别被东阳市法院一审判处两年六个月至11年6个月不等的有期徒刑。

　　无中生有虚造清单

　　2006年和2007年，某部因国防建设需要，在东阳市城东街道征用土地，并就被征用土地上的坟墓搬迁及补偿问题与城东街道签订了坟墓搬迁协议书。随后，某部按协议将坟墓搬迁补偿款支付给城东街道。坟墓搬迁补偿款先由街道发到各村，再委托各村干部发放给搬迁户。

　　2007年3月前，城东街道李宅工作片片长是朱章星。朱章星专门召集各村干部开会强调了发放纪律，要求实事求是，切不可虚报冒领，弄虚作假。2006年10月，李宅社区李一小区党支部决定由时任李一小区党支部副书记的李志义负责征地过程中的坟墓搬迁及其补偿款的发放工作。李一小区各片农户将坟墓搬迁数量报至李志义处，由其汇总后上报城东街道。

　　各片农户将坟墓搬迁数量报至李志义处后，李志义心动了。他想，反正清单不公开，村里的出纳是移民到李一村的，没认识村里几个人，编造几个名字上去领来的钱自己花。利令智昏，李志义就在清单里谎编“李伟大3500元、李祖贤1950元、李志余3100元……”总共13人27000余元坟墓搬迁补偿款。

　　汇总表上交到李宅管理处后，某部人员、管理处人员和李志义一起到实地去点坟头数，由于有些坟头年代久远已变成小土堆，有的坟头上芳草萋萋，不胜其烦的几人商议就按上报坟头数算。李一村出纳厉某到管理处领了李一村坟墓搬迁补偿款合计102700元。李志义、厉某一起按清单将坟墓搬迁补偿款发放到各户主，第四天，李志义见各户自行报上来的发得差不多了，就到厉某家里，对厉某说：“这几个人你不认识的，我去帮忙发发掉好了。”厉某同意后，李志义就代签代领自己伪造的一部分人的姓名和坟墓搬迁补偿款合计16000余元。后两日，他用同样手段领出了11000余元，就这样，李志义将编造的13 人的27000余元坟墓搬迁补偿款全部收入囊中。第一期发放清单上交后，有部分村民发现有遗漏坟没报，李志义统计后总共是8个坟，合计4500元，尝到甜头的李志义故技重演，又编造“李仁花”500元的坟墓搬迁补偿款上报李宅管理处，将500元占为己有。案发后，李志义退出全部赃款。

　　截留剩余款予以私分

　　2005年2月至2008年2月，李树华任东阳市城东街道五四村村民委员会主任，李永唐任五四村党支部书记。

　　2006年、2007年某部征用土地同样涉及五四村。2006年12月5日，李树华从城东街道李宅工作片领取本村村民的坟墓迁移补偿款126700元，钱领来后，李树华和李永唐两人把村民报来的坟头数进行汇总，并根据汇总情况制作了发放清单。按清单发完后，李树华发现坟墓搬迁补偿款还有2万余元剩余，就动起了歪脑筋。李树华和李永唐商量后，根据剩下的移坟款数额再编造一张发放清单，李永唐同意后，李树华就编造了户主、坟头数、领款金额、领款人签名、领款人手印等各项内容，两人一起将剩余的两万余元予以截留。

　　由于某部用地方位作了调整，又涉及五四村的坟墓搬迁，李树华和其他人员一同去点坟头数，两人不胜其烦，商议再加28个坟头。于是，某部按56个坟头数拨款30800元。领到钱后，村里迟迟没人来领，李宅管理处来催发放清单，李树华和李永唐也想吞下这笔钱财，就故技重演又造了一份清单，瞎编了一些户主名。签上名字，按上手印，两人又截留了这30800元。连同前面的两万余元，一共截留了50800余元。后李树华和李永唐商议将这50800元予以私分，李永唐分得25000元，李树华分得25800余元。案发后，李树华、李永唐已退出全部赃款，李永唐有立功情节。

　　假公济私中饱私囊

　　纸终究包不住火。2008年初，因五四村临近换届选举，村里向时任李宅工作片片长的沈勇敢举报李树华、李永唐涉嫌贪污坟墓搬迁款，并要求清账。沈勇敢让时任李宅工作片副片长的蒋建中了解情况。李永唐得悉此消息后，非常害怕，将分到的25000元钱拿给李树华。李树华则已将分到的25800余元挥霍一空。蒋建中问李树华和李永唐坟墓搬迁款一共剩下多少，两人承认还有50000余元，蒋建中要求两人将剩余的钱全部上交，因李树华经济拮据，退不出来，就提出来能否只清第一期的账，第二期的坟墓搬迁费反正没人知晓，就不要清了。他的建议得到沈勇敢和蒋建中的认可，最后沈勇敢说：“你们上交两万元到管理处，其他的算作你们村的工作经费。”第二天，李树华将李永唐退出来的两万元上交到蒋建中处，回家后对李永唐说：“剩余的3万多元钱我们两人一人一半，我现在暂时没有钱，以后有钱的话会给你一半的。”李永唐同意了。

　　蒋建中拿着李树华他们上交的两万元问沈勇敢如何处置，沈勇敢回答：“不要将两万元上交到李宅管理处，我俩每人1万，作为我们的工作招待经费好了。”蒋建中欣然同意。就这样，两人就将李树华他们上交的两万元钱中饱私囊了。案发后，蒋建中退出赃款1万元，并有立功情节。

　　检察机关还查明，蒋建中在2003年至案发其担任东阳市城东街道村级财务代理中心主任期间，利用职务之便多次挪用代理中心公款共计60万元用于营利活动或归个人使用。沈勇敢还涉嫌利用职务之便，将小金库公款、排污工程款等23万余元占为己有，后退出赃款6万元。

　　一审判决全部获刑

　　东阳市检察院分别以李树华、李永唐、李志义、沈勇敢涉嫌贪污罪，蒋建中涉嫌贪污罪、挪用公款罪向东阳市法院提起公诉。东阳法院审理后认为，李树华、李永唐、李志义系农村基层组织干部，协助政府从事公务活动，属其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论；蒋建中、沈勇敢系国家工作人员，五人利用职务便利，伪造、变造发放清单，虚报坟墓搬迁数量和补偿费等手段，截留、侵吞公共财产，其行为均构成贪污罪，蒋建中还构成挪用公款罪，依法应数罪并罚，遂根据犯罪情节及其社会危害程度、悔罪表现、立功情节等，一审判决李志义犯贪污罪，判处有期徒刑两年六个月，缓刑三年六个月；李树华犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产5000元；李永唐犯贪污罪，判处有期徒刑三年；蒋建中犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年十个月，决定执行有期徒刑四年；沈勇敢犯贪污罪判处有期徒刑十一年六个月，剥夺政治权利两年，并处没收财产一万元。

　　村镇干部贪污贿赂

　　不容忽视

　　检察官通过该案分析认为，村镇干部贪污贿赂犯罪的主要特点有：他们多为有决策权的村支部书记、村委会主任，也有掌握经济账本的会计、出纳，这些人拥有财物的管理权和支配权，利用自己的职务便利，要么相互勾结，共同作案；要么各自为战，中饱私囊；要么拉拢乡镇干部和其他村干部，共同腐败。这些经济犯罪分子利用职权谋取私利侵害一方百姓，它直接侵害了最基层广大农民的经济利益，最直接地损害了党和政府在人民群众中的形象和威信，社会影响恶劣，后果严重。东阳检察机关建议在预防村干部贪污贿赂犯罪的工作中要坚持惩防一体、打防结合。