浙江在线11月09日讯 金融业是一项战略性产业，也是当前温州提高资源要素配置效率、促进经济转型升级、推动城乡统筹发展、增加城乡居民收入，建设现代化国际性大都市的支柱产业。为深化温州金融改革创新，提高地方金融业的发展水平和综合竞争力，增强金融集聚和辐射功能，提升金融业服务地方经济的能力，进一步推进温州经济社会转型发展，昨日，温州出台了加快温州地方金融业创新发展“1+8”政策。这8个附件有何具体内容？对打造温州“民间资本之都”有何示范效应？温州日报对此进行重点解读——

　　成立股份公司，试水“民间资本管理”

　　民间资本管理公司是经批准在一定区域范围内开展资本投资咨询、资本管理、项目投资等服务的股份有限公司。试点初期，原则上在2至4个已设立金融办机构的县(市、区)先行开展。试点应遵循的原则有：投资自愿，共享收益，共担风险；依法合规经营，接受监督管理；以服务地方经济为宗旨；资金来源特定，进入退出需要核准。

　　公司注册资金不低于500万元，试点期间，注册资金上限不超过1亿元。资金主要用于对县辖范围内的企业法人、自然人或其他经济组织及其项目进行投资。以投资方式投放的资金可以根据被投资项目的盈亏情况按比例共担风险、共享收益，也可以约定固定回报率的方式获取回报。

　　三年行动计划，加快小贷公司发展

　　总体目标：力争经过三年的努力，建立起与温州经济社会发展水平相适应的小额贷款公司发展新格局，有效解决三农和中小企业发展资金需求问题。形成试点进程全省领先、经营业绩全国一流的“温州小额贷款公司板块”。

　　到2011年底力争全市小额贷款公司机构总量(含筹建)达到50家；到2012年底，力争小额贷款公司机构总数发展控制在100家以内；小额贷款公司设立重点向温州各县(市、区)中心城区、中心镇、各功能区等发展；公司资本净额总量实行三年倍增计划，2011年达到150-200亿元，2012年达到400亿元，力争于2013年达到800亿元。

　　加大支持力度，促进股权投资业发展

　　股权投资企业投资于本市的企业或项目，由财政部门按项目退出或获得收益后形成的所得税地方分享部分的60%给予一次性奖励，奖励金额最高不超过300万元。

　　股权投资管理企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，报经地税部门批准后，可酌情给予减免。

　　对符合条件的股权投资企业、股权投资管理企业因业务发展需要新购置自用办公用房(不包括附属和配套用房)，以办公用途部分建筑面积的一定比例计算，按购房价格的1.5%给予一次性补贴的，但最高补贴金额不超过150万元。

　　支持在本市注册的股权投资企业在温州市股权营运中心进行项目对接、股权转让，并免费分享政府拟上市企业数据信息。

　　开展股权交易，做大做强股权营运

　　温州市股权营运中心服务的对象是温州市未上市股份有限公司等。其股权业务主要包括：开展股权登记托管工作、开展未上市公司股权交易工作。

　　开展股权登记托管工作，是明晰企业股权，提高企业股权管理公信力，促进股权有序流动的重要基础。对未上市的股份公司，通过利用股权登记托管机构提供的专业化服务和市场化监督管理，有利于建立规范的法人治理结构，降低财务成本，提高管理水平，建立归属清晰、流转顺畅的股权管理制度，培养上市公司后备资源。

　　开展未上市公司股权交易工作，是增强企业股权的流动性，规范股权转让的有效途径。以产权交易方式进行未上市公司股份合理流动，可以为企业融资开辟新渠道。由于股权登记管理集中、股权转让信息集中，规范的交易行为、公允的交易价格、广阔的选择空间，会驱使各方投资资金汇集，形成集中统一市场，有利于充分发挥市场机制优化配置社会资源的作用。

　　设立服务中心，“试水”民间借贷登记

　　民间借贷登记服务中心是经核准在一定区域范围内为民间借贷双方提供中介、登记等综合性服务的有限责任公司或股份有限公司。民间借贷登记服务中心在法律、法规规定的范围内开展借贷供求信息发布、资产评估和登记、公证、结算、法律咨询等配套业务，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

　　其试点工作遵循几大原则：规避非法集资，实行借贷双方直接对接；杜绝高利贷，规范民间借贷利率操作；把控风险，执行完善的民间借贷流程；坚守底线，秉承中介职守。

　　扶持温州银行发展，服务地方经济建设

　　根据规划，到2015年末温州银行资产总额将达1500亿元，力争2000亿元，温州银行将通过发行次级债券补充附属资本，引进战略投资者、定向增发、择机IPO公开上市等方式多渠道补充资本，有效提升核心竞争力。

　　同时，温州银行将充分发挥地方银行优势，深度介入地方经济建设，到“十二五”期末各项存款余额将达1260亿元，力争1400亿元，各项贷款余额达900亿元，力争1000亿元；并将以长三角区域和海西经济区为依托，争取在省内外增速分行3至5家，设立村镇银行3至5家，努力打造成为长三角区域较有影响力的金融企业。

　　农合股改，提升金融支农力度

　　全面启动温州11家农村合作金融机构股改工作，明确资本属性，强化股权约束。根据中国银监会要求，辖内职工持股比例超过20%的机构，采取增资扩股、依法转让等多种方式，在今年年底前必须完成规范工作，同时加快推进泰顺、洞头信用联社职工持股比例的规范工作。

　　同时，加快完成鹿城、平阳、瓯海、乐清、苍南等10家机构的资格股改造工作。根据“分类指导、股权多元”的原则，经银监部门批准，龙湾、鹿城、瓯海等3家农村合作银行拟引入省级、市级、区级国有企业各占总股本的5%-9.9%，其他8家县域机构实行市、县两级国有企业参股各占总股本的5%-9.9%；强化资本金监管，按照资本与资产规模相互匹配、适度超前的原则，为确保金融机构业务持续增长对资本的刚性需求，对各家农村合作金融机构实行“分类指导、区别对待”，实行不同程度的增资扩股。

　　成立领导小组，强化地方金融监管

　　温州市地方金融监管领导小组负责股权投资公司、民间资本管理公司、寄售行和其他各类投资公司的监督和管理；负责小额贷款公司、融资性担保公司、典当商行等由地方政府管理的各类新兴金融行业的专项检查；配合相关金融监管和其他管理部门开展对地方金融机构的专项管理；聘请第三方组织对相关民间金融组织的业务活动以及其风险状况进行现场检查；统计、分析地方金融组织的相关数据、信息。

　　其成员包括市经信委、市公安局、市财政局、市商务局、市金融办、市工商局、市人行、温州银监分局等部分负责人。温州日报 记者 马玉瑛 张佳玮