浙江在线11月22日讯 2011年，持续从紧的宏观政策环境下，绍兴并未减速。

　　昨天上午，三锦石化年产90万吨丙烷脱氢制丙烯项目工地，一派闹猛景象。投资50亿元的这个项目，构成绍兴工业投资增长的一个切面。

　　今年以来，随着宏观调控步调趋紧，“融资难、融资贵”现象开始蔓延，尤其是人工、原材料的不断高企，诸多中小企业饱受“双重挤压”之困。但种种迹象显示，绍兴在此轮“寒流”中应对得当。

　　前三季度，全市工业投资增长逾23%，总量跃居全省第二。以8月“三年建设计划”提前半年“收官”为标志，新兴产业投资步入良性轨道，前期投入资本开始获利，规模以上企业利润增速接近30%，创下近年同期新高，显示出较为充足的发展后劲。

　　一季度全市经济形势分析会认为，今年形势复杂多变，特别是要素制约矛盾加剧，但绍兴并未放松促调力度，“必须牢固树立在发展中转型、在转型中发展的理念。”遵循这样的基调，绍兴一手抓当下难题破解，一手以更大力度推动转型。

　　政策铺路，缓解要素制约瓶颈

　　“融资难”困局在年初就已显现。一季度，全市新增贷款同比少增78亿元。此后，资金紧张带来的“融资贵”，成为压在中小企业身上的沉重包袱。4月，绍兴市委常委扩大会议要求各地“高度重视资源的优化配置，破解要素制约”。

　　此后，市委、市政府主要负责人展开密集调研，并相继召开一系列全市性专题会议。6月17日，建立以市长钱建民为组长的防范工业企业风险领导小组；8月30日，专题会议部署开展非法集资风险排查工作；9月30日，召开银行业金融机构紧急会议，研讨帮扶中小企业举措；10月20日，全市金融形势分析会后，再度召开打击处置非法集资工作会议。10月21日，全市银行业签署支持中小企业健康发展公开承诺书。

　　10月17日，在多方征求意见基础上，市政府出台《金融支持中小企业发展的若干意见》和《进一步支持当前中小企业平稳健康发展的意见》两个文件，就破解中小企业融资困局、减轻负担、推动转型作出一揽子部署。

　　如针对民间高息揽储激增、借贷利率不断追高状况，我市有针对性地出台“对小企业实行息外无费制，存贷保证金不超过50%，中小企业新增贷款85%以上，对微小企业不加息、尽量少加息，对小企业利息最高不超过25%”等规定，降低企业融资成本。

　　与此前一轮危机救助相比，今年绍兴更加注重系统性地预防风险。在已出台政策中，涵盖争取信贷指标、打击非法融资、加强金融监管、创新金融产品、规范各项收费、创新抵押方式、优化金融服务等20多个方面。

　　在具体实施过程中，我市还根据企业实际情况个性“开方”。如针对企业突出的担保难现象，市县两级出资10亿建立为小企业提供担保的再担保公司专项资金，并通过提高土地抵押价格，增强企业的融资能力。同步建立全市50亿的小企业专项信用贷款。目前，全市已有500家小微企业被列入小企业信用贷款试点。

　　此轮“寒流”的一个突出表征是，企业经营成本急剧上升。1~8月，绍兴企业财务费增长21.3%，主营业务成本增长25.7%，产成品存货增长26%。基于这样的特征，减轻企业负担已成为我市政策的着力点。

　　如对经营困难、符合转型升级要求的小微企业，明确可缓缴或减免城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金，多管齐下缓解“双重挤压”。

　　在尽全力“输血”中小企业的同时，不失时机地推动金融创新，全市组建私募等投资公司80多家，新增5家上市公司，预计全年融资再融资额可超100亿。

　　三方合力，构建防范风险屏障

　　经过2008年以来一轮危机洗礼的绍兴，已经具备比此前更胜一筹的“危”“机”转换意识与能力。这种意识与能力，突出表现在政府、银行、企业在应对困局时的默契。

　　企业面临困境之时，我市组织了规模浩大的“走进企业、破解困难”活动。全市千名干部走进中小企业，解决梳理出的八大类40项服务需求，目前，800多项企业迫切需要解决的困难和问题，已经得到化解。

　　越是在企业发展困难的时候，政府越要想方设法激发企业活力。在工业企业争星创优活动中，绍兴对在转型升级中成效显著的企业给予转型标兵、升级示范的荣誉，并明确百家龙头骨干企业，树立追赶目标，开展比学赶帮超活动。

　　市经贸委负责人介绍，该委深入调研后出台了支持中小企业发展26条举措，目前正在逐项落实。在缓解要素紧缺的同时，政策鼓励企业加大投入、开拓国内外市场。推进企业并购重组，营造良好发展环境。

　　“现在的政府确实是没话说。”袍江新区一家企业在此前举行的“金融服务周”活动中，一次性获得3000万元信贷。下半年以来，绍兴先后举办7场银企对接活动，落实180亿元资金规模，极大地缓解了中小企业资金难题。

　　“危机应对经验告诉我们，政银企三者的合力，才能推动区域经济健康发展。”绍兴本土金融机构瑞丰银行，深入调研撰写意见建议，提出构筑良好区域金融生态的七条意见。

　　该行负责人介绍，为帮扶中小企业，该行将年初董事会明确的年度利润增幅下调10个百分点，一次性切出小微企业专项信贷资金10亿元，同步实施小企业贷款同行最低利率，已让利近5000万元。

　　10月，农业银行绍兴分行率先出台扶持中小企业20条措施，将小企业专营机构新增小企业贷款的不良率容忍度提高到1.5%。已知的信息是，目前绍兴各大金融机构均已相继出台相关措施，实行差异化信贷措施，努力扩大中小企业信贷投放。

　　包括银行业在内，不是仅仅着眼于自己的得失，而是更多地从区域经济健康可持续发展的高度，审视自己的角色定位，主动履行社会职责，这样一种共识的达成，成为绍兴区域经济抵御危机冲击最坚实的堡垒。

　　着眼长远，推动经济转型升级

　　7月22日，绍兴媒体公布一项榜单：对市区1554家独立核算工业企业，以2010年度单位用电、排污和用地纳税情况，首次进行综合排名。颠覆此前单纯以产值或投入为指标惯例的此次企业排序，成为社会热议焦点。

　　这个榜单的发布，意味着绍兴经济考核政策的重大转向。

　　就在这个夏天，市有序用电办公室下发新方案。以上述企业排名为依据，对企业有序用电进行新的分类。明确今后企业用电额度及先后，与其对社会的贡献度挂钩。

　　在资金、土地、电力等要素紧缺的当下，如何在“保企业”的同时提升企业发展水平，推动区域经济转型升级，是对主政者执政能力的重大考验。

　　作为省政府确定的工业转型升级综合配套改革试点城市，我市围绕“大力发展战略性新兴产业，积极改造提升传统产业，坚决淘汰落后产能”的总体思路，通过构建一系列“倒逼机制”，推动工业经济转型升级，努力提高区域经济核心竞争力。

　　从机制创新着手，实行新增用地、新增贷款和电力供应重点面向战略性新兴产业的“三集中”，确定100家战略性新兴产业重点企业、100只战略性新兴产业重点项目和100只战略性新兴产业储备项目，给予重点支持。

　　统计显示，前8个月全市战略性新兴产业投资增长高于工业投资增长22.1个百分点，新产品产值增长22.2%。

　　同时，通过对“五小”、“三高一低”及非法产能企业进行专项整治，目前绍兴全市关闭95家企业。在对重金属污染企业开展的专项整治行动中，全市已关停310家企业。

　　“市场上资金看似少了，但真正的好项目却在此时浮现出来。”上虞今年已引进世界500强韩国SK集团及伊可普罗、港龙客车、恒安纸业等优质项目，总投资近100亿元。绍兴县前8月完成新兴产业投资27亿元，同比增长38%，高出全县平均17个百分点。诸暨六大工业主导产业全面增长，前9月COD削减7.48%，氨氮削减3.43%,超额完成全年目标任务。

　　2008年国际金融危机期间，中国轻纺城凤凰庄纺织公司老总何锡辉，投资2亿兴建设计研发基地。今年,占地面积10万平方米，集面料加工、贸易、仓储、物流、研发、质监、设计、培训等于一体的纺织基地，成为他应对经济寒流的主阵地。

　　“全年企业有望实现销售20亿元。”这位来自四川的布商说，企业将用五年时间实现年销售50亿元，并最终实现上市。

　　“危”与“机”的辩证关系，不仅仅体现在“凤凰庄”一家企业。作为绍兴主导产业的纺织行业，经历2008年国际金融危机后的提升发展，1~8月全市规模以上纺织企业产值增长27.6%，利润增长35.5%，出口增长25.6%，呈现出良好的发展势头。

　　来源：绍兴网-绍兴日报