浙江在线12月01日讯 我国在大力发展战略性新兴产业的过程中遭遇了“成长的烦恼”，主要是各地出现了一哄而上低水平重复建设的趋势，并继续着以往的“山寨”发展路径，并没有占据技术上的制高点。“一窝蜂”的发展，导致一些新兴产业刚入正轨却面临经营困境。

　　同时，战略性新兴产业是以技术创新为基础和支撑的产业，核心技术是发展的关键，要跳出以往的“山寨”发展模式，关键在于改变技术创新思路，确立新技术研发体系。

　　当全球都在寻找新经济增长点之际，我国政府当机立断推出七大战略性新兴产业，作为经济转型和结构调整的着力点。“十二五”开局之年即将结束，距离去年10月份国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》已一年有余，在产业政策引导和地方政府扶持下，我国战略性新兴产业发展如火如荼。

　　与此同时，一些战略性新兴产业在发展过程中遭遇了“成长的烦恼”：风电、太阳能发电等新能源行业遭遇设备制造过剩和电力上网受阻的双重尴尬，光伏企业破产传闻频出，LED照明企业纷纷倒闭；作为新一代信息技术产业重点发展的物联网、云计算等领域，至今仍是雾里看花，大多还停留在概念阶段；电动汽车不仅遭遇电池、驱动电机等技术瓶颈，充电站建设以及充电装置标准等关键问题的解决进展缓慢。

　　战略性新兴产业发展面临的问题比较复杂，不同行业的情况也不一样，但从共性来看，主要是各地出现了一哄而上低水平重复建设的趋势，并继续着以往的“山寨”发展路径，并没有占据技术上的制高点。一如遍地开花的多晶硅厂、千篇一律的生物医药园，发展战略性新兴产业成了各地新一轮投资热潮的集结号。

　　警惕新的产能过剩

　　《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年，力争达到15%左右；再经过10年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

　　这个决定出台有着深刻的历史背景:一是金融危机引发经济持续低迷，全球都在积极寻找新的经济增长点；二是人类应对气候变化带来新一轮经济和政治博弈；三是我国经济发展需要从资源驱动向创新驱动升级，以突破资源能源和环境制约，保证我国经济持续稳定增长；四是目前电子信息技术、可再生能源技术、生物技术有了很大的进步，为新兴产业发展提供了基础。

　　在相关产业政策鼓励下，各地纷纷抢滩战略性新兴产业。然而“一窝蜂”的发展，导致一些新兴产业刚入正轨，部分子行业赢利却已进入困境。

　　今年以来，全国已有50多家光伏产业企业倒下，1/3的企业处于半停产状态。以浙江省为例，全省共有光伏企业205家，其中有110家成立于2010年9月以后，规模均在100兆瓦以下。越来越多的拥入者必然导致竞争加剧。截至目前，国内光伏行业利润率从139%下滑到20%。据日前国内四大光伏巨头英利、尚德、天合、赛维发布的财报显示，第三季度四家公司亏损总额已超2.9亿美元。

　　这几年，我市的永康、浦江、东阳等地民营企业也砸下重金投向光伏产业，生产太阳能电池板、硅片、电池片、电池配件等的企业如雨后春笋般冒了出来。市经信委统计显示，我市目前有晶体硅生产企业10多家，其中骨干龙头企业6家，预计到“十二五”末晶体硅总产能可达5000兆瓦。这6家龙头企业去年产量为272.74兆瓦，产值达23.37亿元左右，而今年1至8月6家龙头企业的产量为470兆瓦，产值为20.33亿元，出口交货值为6.7亿美元，利税与利润总额均出现了负数，分别为-9160.57万元和-8690.95万元，去年利税与利润总额则分别为2.4亿元、2.17亿元。

　　国外市场萎缩，国内产能过剩，这是光伏产业遭遇寒冬的根本原因。光伏产业的发展教训表明，凭概念一哄而上，企业没有清晰的赢利模式，就会陷入低层次重复建设的泥坑不能自拔。警惕新的产能过剩，应成为战略性新兴产业规划和发展的重要任务。

　　“山寨”发展不可持续

　　战略性新兴产业是以技术创新为基础和支撑的产业，核心技术是发展的关键。我市一业内人士称，当前我国光伏产业遇到的问题，盲目扩张是一个原因，更重要的是在核心技术的掌控上与发达国家相比还有很大的差距。

　　我国传统产业发展习惯于依赖技术引进，技术产业化也往往在国外越过风险期后才逐步跟进和模仿，从而形成了“山寨”发展模式。在新兴产业发展上，大多继续着这种发展路径。然而，“山寨”发展模式已不可持续。随着中国经济的国际地位不断提高，国外对中国的技术封锁进一步加剧，尤其在新兴产业的关键技术上。同时，由于缺乏将重大技术推向市场转化为利润的完整商业模式，技术突破后的商业缺位，反过来也在制约着企业进行技术创新的积极性。

　　目前政府扶持新兴产业的主要方式是给相关贴上“高新技术”标签的企业以财政补贴，而且，有不少新兴产业类公司主要依托政府订单来实现业绩增长。长此以往，新兴产业有可能成为“温室里的花朵”，难以在激烈的全球化竞争中发展壮大。

　　要跳出“山寨”发展模式，关键在于改变技术创新思路，确立新技术研发体系。资金需求较大、风险较大的重大技术和关键技术，需要以政府为主导，由相关国家实验室和高校具体承担技术研发；在这些关键技术突破的基础上，政府要出台扶持政策，鼓励有技术积累的企业进行一般性技术研发；对于一些已经到达临界点的技术，政府更应当予以大力支持，推动技术的跨越式发展。

　　战略性新兴产业的发展条件具有一定的特殊性，在技术突破方面“弯道超车”非常难，要有“十年磨一剑”的韧性。政府对新兴产业的扶持更应讲究方式方法，不能以越俎代庖的方式来推动新兴产业发展。新兴产业不能成为政府新的“政绩工程”，新兴产业应当和其他所有产业一样，在市场的海洋里进行充分的自由竞争，驱逐“劣币”，优胜者才能成为名副其实的产业领军者。

　　来源：金华日报