“禁补令”是减轻学生负担的措施之一
对于“减负”，社会舆论普遍持赞成态度。但具体到个人，家长、老师甚至学生自己，总是会自觉或者不自觉地走回老路，“回归”题海。
“说说是素质教育，但现在的招生制度，最后还不是分数说话？可以说分数决定了孩子以后的命运，初中基础不好，考进前8所无望，考不上前8所，基本好大学也无望。就业竞争那么大，以后孩子该怎么办？”
“我们不敢不补课啊。多花点时间，多买点复习资料，上点培训班，都是小钱，现在差一分就要上千上万。”有家长无奈地表示。
“现在就业的压力，高考的压力，中考的压力，在一层层前推，最终受苦的是我们的孩子。很大一部分家长把对未来职业生活和经济社会地位的期望转化为对子女学业成就的期望，很多人并不关心受教育的内容与方式，而只把某一阶段的结果作为以后竞争的基本前提。现状不改变，孩子的负担就很难真正减下来。”一位初中班主任这样表示。
造成孩子学业负担过重有太多因素，但确实有一些东西，正在改变。
今年10月底，杭州市教育局下了“禁补令”，禁止义务教育阶段学校在双休日变相补课。
“即使在目前的选拔制度背景下，减负也有较大的空间。教育行政部门花大力气‘禁补’，是想方设法减轻学生的负担的措施之一，希望能减轻学生一些过重的，没有必要的负担。”昨天，杭州市教育局有关负责人如是说。
“我们每个周末都在查补课的情况。一接到举报，马上暗访。”目前，还没有发现有学校“顶风作案”。
该负责人说，“禁补”一招，其实用的是“倒逼”的机制，把学校的后路堵掉，逼着学校研究课堂、研究学生，提高课堂效率。
“即便是初三，在复习迎考阶段，也要从提高复习课的效率多研究，而不是简单地依赖无休止地补课。”负责人表示，“也希望家长能理解‘禁补’，有些家长觉得别人补，自己不补就吃亏。其实即使单从提高成绩这点来讲，提高成绩也有很多的办法，补课可能在一定程度上提高成绩，但肯定不是最好的办法。以前有些学校把提高学生的成绩寄希望在多补课上，这不利于学校深入研究教育教学的改革，提高课堂效率。我们要扭转这种风气。”
建立30所杭州市“轻负担，高质量”联系学校
希望能有一些成果出来
杭州市教育局有关负责人表示，今年教育局除了大力“禁补”外，还采取了一系列措施。“比如加强家校联系。家长会不是简单通报一下孩子的成绩，更要好好研究怎么和家长沟通，与家长形成一致的正确教育理念，如素质教育与提高成绩并不矛盾，让学校的工作能获得家长的理解。”
“今年还建立了30所杭州市‘轻负担，高质量’联系学校，希望能有一些成果出来，不一定是轰轰烈烈的，但希望切切实实从一些具体工作入手来减轻一些学生的负担，比如作业布置，比如家校联系，比如怎么让孩子的书包轻下来，能不能不要每天背，比如学生评价制度的改革，怎么能让家长接受，又能客观地对学生的学习、思想道德等方面进行评价。从小事情入手，有些只是着眼在很小的事情上，但如果每个学校都能开展这些探索，将会对减轻学生过重的学习负担提供重要的帮助。”
一次3年前进行的调研
如今仍有现实意义
自2003年开始，杭州市教育科学研究所每年都组织科研人员对当下的教育热点问题进行调研，每两年结集出版一本调研报告。在今年8月新出版的调查报告集中，有一份《杭州市中小学校“轻负担，高质量”调研报告》，这份调研在2008年进行，于2009年成稿。
在这份调研报告中，调研组对杭州市中小学生的课业负担的现状、根源和解决途径进行了调研。调研的项目包括学生的在校时间、作业量、节假日补课情况、考试的次数和难度、睡眠时间、心理负担、课外体育活动开设情况、老师批改作业情况等等。
调查共涉及30多所杭州市各城区学校、县(市)城镇学校，包括民办学校和公办学校，重点学校和普通学校，名校和薄弱学校，农村学校和城镇学校。以义务教育阶段的初中、小学为重点，共有3000多名学生和近600名家长参与了问卷调查。
调查显示的一些数据令我们欣喜，在睡眠时间的调查中，有61%的学生表示每天睡眠时间达到8小时以上；在学校的课程开设情况上，老师的教学质量让大部分学生和家长满意；初高中的课外活动情况也比较好，每天的大课间活动有保障；绝大部分老师受到学生和家长的喜爱，只有4%的学生表示没有喜欢的老师，而74%的初中生对3位以上的任课老师表示喜欢，而有69%的高中生喜欢3位以上的任课老师，等等。
在这份调查报告中，大多数学生和家长觉得学习负担能够承受，但还是存在作业时间过长、教辅材料过多、补课情况过多、培训班过多的情况。
其中学生的课业负担主要集中在两个方面，一是作业过多，学习时间过长，二是考试过多，考后有排名。
初中生相当于每天“工作”11小时
高中生相当于每天“工作”12.5小时
综合一部分调查数据，我们可以比较清楚地了解学生的生活状况。
小学生的到校时间约为7:30—8:00，放学时间约为下午2:40—5:00，家庭作业时间集中在1小时左右。
这样推算，小学生每天的学习时间是8—10小时，再加上家教、课外辅导一到两次。
可以简单推测，小学生平均每周要学习6天，每天8—10小时，加上上学放学路上的时间，小学生的工作时间在9小时以上。
而在调查中，小学生的睡眠时间大部分能保证在8小时以上。
由此推测，小学生的生活极其单调、机械、繁重。我们成人的工作时间也不过是每天8小时，每周工作5天。而一个年幼的孩子，每周学习的时间比成人的工作时间还要长，还要顶着压力，而且没有自由、没有报酬，持续地奋力拼搏。
中学生，可以说是社会上最为辛苦的群体之一。
初中生每天到校时间在7:30左右，离校时间在4:30左右，每天在校时间约为9小时。初中生每天花在作业上的时间，近60%在1—2小时之间。
由此推算，初中学生的作业时间集中在1—2个小时，约为1.5小时左右。
而初中生每天用在学习上约10小时，路上1小时，每天工作时间有11个小时。
初中生的课余时间，还要安排课外补习(占70%)、双休日补课(占30%)，可以推测，初中学生平均每天工作11小时，每周工作6天，而且还是高强度、高竞争、机械繁琐的脑力劳动。
高中生的学习时间更长。
近60%的高中生每天的作业时间2.5小时以上。高中生的在校时间约为9小时(7:30—16:30)，每天路上花费1小时，高中生每天的工作时间约为12.5小时，课余还要家教(占36%)、双休日补课(占87%)。
这样可以推测，高中生平均每天工作12.5小时，每周工作6天，而且是高难度、强压力的脑力劳动，同时，很大一部分同学还要体验失败。
