反腐败，除了要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，更要强化对权力的监督和制约。

　　12月21日上午，杭州举行反腐倡廉工作情况通报会，市委副书记、市纪委书记叶明通报了今年以来杭州市反腐倡廉建设主要情况、当前反腐倡廉的基本形势，以及明年反腐倡廉建设的总体思路。

　　近年来，杭州以改革创新的思路，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，不断规范权力运行，减少和消除权力寻租的空间，努力从源头上防止腐败。

　　挽回直接经济损失1259万

　　杭州始终保持了惩治腐败的高压态势。

　　今年1-11月，全市各级纪检监察机关受理群众信访举报3687件(次)，立案814件；处分党员干部717人，其中，地厅级干部1人，县处级干部13人，乡科级干部46人，开除党籍206人，165名党员干部被追究刑事责任。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失1259万元。

　　叶明说：“通过近年来的努力，腐败现象的潜伏期总体上在缩短，所以在一定时期里，一些腐败问题会集中地暴露出来。反腐败斗争形势依然严峻，要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。”

　　叶明分析，现在腐败分子作案的手段越来越隐蔽，腐败案件的类型、性质和作案的手段不断出现新变化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案在不断地增多，领导干部利用特定关系人迂回受贿，专业技术岗位人员徇私舞弊等新的违纪违法形式也在不断增多。

　　另一方面，不法分子拉拢腐蚀党员干部的新招也层出不穷，行贿人拉拢腐蚀党员干部的手段更加多变和隐蔽。直接来送现金的做法越来越少，更多的是利用党员领导干部过生日、子女读书、出国留学、过年过节等机会隐蔽送礼。

　　对私设“小金库”、作风不正等问题专项治理

　　今年年初，杭州市纪检监察机关对2010年新开工项目和问题整改情况开展监督检查，共抽查项目64个，发现问题49个。西湖区三墩镇、萧山区临江街道、建德市大同镇等9个乡镇(街道)主要负责人因违法用地问题被集体约谈。

　　“小金库”问题，经过这几年的专项治理，已经减少了很多，但也存在着一些问题。所以今年上半年，杭州专门制定下发了《关于继续深入开展“小金库”专项治理的通知》。今年，严肃查办了市台办等单位违规设立“小金库”的问题，推动完善了“小金库”治理的长效机制建设。

　　与此同时，对党政主要领导的监督也在强化。认真落实党内监督“10+1”制度，实行重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额度资金的使用等必须由党政领导班子集体讨论决定制度(注：杭州市委下发了《中共杭州市委关于加强对党政主要领导干部监督的规定(试行)》和其他10个相关文件，简称“10+1”制度)；实行主要领导干部不直接分管财务、人事、物资采购、行政审批和工程招投标等制度。(快报9月5日曾做反腐倡廉特别报道《局里采购了一批家电局长对上门结算的供货商说我不分管财务》)

　　今年，针对机关工作作风的“效能亮剑”专项行动，是近年来力度最大、影响面最广、效果最明显的一次。上班时间看股票、QQ聊天、玩游戏、看电影、网上购物、扎堆聊天等行为，都受到问责。开展明察暗访2080多次，发现问题1290多个，对738名机关工作人员进行了问责，是历年来明察暗访处理人数最多的一年。

　　工程招标异常自动发出预警

　　腐败总是与公共权力相伴，加强对权力的制约和监督，是反腐倡廉建设中需要着力加以解决的重要课题。

　　近年来，杭州不断强化对权力运行的监督制约，提升完善“数字监察”，加强执法监察、廉政监察和效能监察。

　　说到“数字监察”，要说一说杭州的政务实时监督系统。登录这个系统，上面罗列了各项目的名称、编号、工程类别、报建时间等，怎么入围、怎么评标，都有明确的记载。一旦有异常状况，系统就会自动发出预警。

　　比如说，杭州秋石快速路二标工程在第一次公开招标时，有29家单位报名，7家单位入围，最高报价为11296.06万元，最低报价为10985.12万元。市监察局工作人员发现，报价预警显示红色，最高报价与最低报价仅相差2.83%。后经人工进一步查证、核实，确实存在“串标”嫌疑。这个项目后来经过重新招标，为国家节约资金1000多万元。

　　发出预警信息的，正是政务实时监督系统。科技已经成为杭州纪检监察机关反腐的利器。这一双“电子眼”，对全市各地各部门网上政务公开、网上行政审批、网上资源交易等内容实行网上全程实时监控，可以充分发挥政务实时监督的全程监督、“事中”监督、超前预警的作用，第一时间捕捉“异常信息”。

　　2008年开始，杭州制定了“数字监察”五年规划，现在已经建成覆盖行政许可、行政处罚、政府采购、土地交易、产权交易、建设工程交易、医用药品购销、专项资金管理等13个领域的政务实时监督系统。

　　来源：都市快报 作者 记者 王屹峰