【欠薪应急周转金】

　　2004年开始，浙江省启动“欠薪应急周转金”。根据各地市县不同的经济情况，省劳动保障监察总队要求县市每年预算不得低于200万元，乡镇每年预算不得低于50万元，而一些经济活跃的县市达1千万元。2011年，浙江全省“欠薪应急周转金”总额6.2亿元。

　　记得有人说过，企业想用欠薪来降低成本，是杀鸡取卵。

　　为了防止这种情况发生，浙江在“工资支付保证金”之外，又给打工者的工资卡多加了一个保险。

　　“欠薪应急周转金”跟工资支付保证金有相似的效果，都是预防欠薪行为的保障制度，不过保证金是由企业出钱，而周转金是政府垫付的。万一欠薪企业不属于交保证金的范围，就轮到周转金出马了。

　　但是，要明确的一个概念是：这笔钱只是政府先替企业垫出的，并不是帮企业做“冤大头”。

　　2011年，瑞安一家大型鞋业老板跑路，1000多名职工没有领到薪水，怎么办？这种时候，“欠薪应急周转金”就派上用场了，瑞安市政府垫付了750万元。

　　这里我们要提醒一下恶性欠薪的老板，千万不要以为有政府“撑腰”就没事了。如果欠薪逃逸发生政府垫付，那是要判刑入罪的。就像瑞安的这件事，等法院审理完、变卖了企业资产以后，瑞安市政府就能把垫出去的钱要回来了。

　　这两年，我们常常听到“民工荒”这种事情，很多企业开始想方设法给打工者提供更好的工作条件。但不管是包车接送还是承诺涨薪，到了年底真正把薪水如数发到他们手里才是最实际、最靠谱的事儿。就像省劳动保障监察总队的一位负责人当初说的，要让来浙江的农民工，打工无忧。（记者杨晓政）

　　【动态归零】

　　2011年，浙江省共帮助483户零就业家庭实现就业，实现了保持零就业家庭动态归零。

　　王林今年52岁了，家住杭州市西湖区的上保社区。2011年他最开心的一件事，就是总算找到新工作了。

　　王林是家里的顶梁柱，全家就靠他赚钱糊口，生活有些拮据。他曾经下过岗，家里唯一的经济来源就这样被掐断了。

　　像王林这样的全家都没有工作的家庭，被称作“零就业家庭”。按照“动态归零”的政策，这样的家庭出现一户，省里的就业管理部门就帮扶解决一户。

　　后来，社区帮他在一家科技贸易单位找到了工作，算是解决了一户“零就业家庭”。

　　可是2010年，王林再次失业，他家也再度被列入“零就业家庭”的行列。

　　为了“动态归零”，上保社区劳动保障室一直帮他推荐工作。2011年1月，他终于被杭州一家洗衣公司录取，家里也总算有了至少一个上班族，基本生活得到了保障。

　　发生在王林身上的帮扶故事，就叫“动态归零”。总而言之，“动态归零”的目标，就是尽快帮助“零就业家庭”实现再就业。（记者杨晓政）

　　【工资指导线】

　　工资指导线是一个关于工资上涨或下跌的一个百分比，是劳动保障部门给企业的指导性建议，并不强制执行。

　　工资指导线，并不止一条线，而是分为基准线、下线以及上线。其中基准线是指企业工资平均增长幅度。

　　一般来说，这几条线由各省自己定。浙江这条线的划定依据，是前一年经济社发展执行情况、当年经济社发展预期目标、工资增长情况等。

　　除了省里会发布这个百分比之外，地方上也会针对不同行业划出企业工资指导线。以宁波为例，2011年农、林、牧、渔业、制造业、建筑业等低收入行业平均工资增长基准线为15%。收入较高行业如金融业、房地产业、信息传输、计算机服务和软件业企业平均工资增长基准线为13%。

　　工资指导线除了鼓励低收入行业企业多发工资外，还能控制垄断行业工资增幅过快。如宁波在2011年建议电力、石化、通讯等垄断性企业的工资涨幅不得超过4%。

　　（记者冯怡 段琼蕾）

　　【文化惠民】

　　2009年全国两会上，温家宝总理在工作报告中提到，中央政府投资包括文化项目在内的总额9080亿元的民生工程建设项目和“努力推进文化惠民工程”。

　　就在2009年，杭州两支交响乐团同时挂牌，西湖边南山路新增了一座免费开放的浙江美术馆。

　　从那以后，杭州人渐渐发现，周末除了喝茶打牌，听个音乐会或看场美术展，成了一种很IN的潮流。

　　两年过去了，杭州的青年们多了份小清新的格调。

　　2011年，曾经“埋没”在武林路一众女装店里的群艺馆小剧场，成了话剧爱好者的据点。场馆虽然有点简陋，却因为孟京辉话剧、北京青年艺术节剧目的频繁引进，吸引到众多“文艺小清新”。

　　民营书店一直是2011年的热点话题。晓风书屋16年店庆引得无数人赶来怀旧，抒发爱书的情怀；而纯真年代书吧在宝石山上开起的一场场朗读会，让人们体会到一份宁静和悠然。这一年，南派三叔还在运河边开起了书屋，爱书人又多了一个清雅的去处。

　　美术馆更加热闹非凡。艺术家蔡国强玩了一次爆破，炸出一个36米的钱江潮，让老百姓开了眼：原来艺术还可以这样玩。

　　文化如水，润物无声。被开启的民智，就是浇灌后最丰硕的果实。

　　【文化走出去】

　　2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，其中指出“实施文化走出去工程，完善支持文化产品和服务走出去政策措施。”

　　当今世界，不同国家的交锋越来越多地表现在文化市场上。美国一直控制着世界60%~80%的电视和广播节目，占有世界2/3的电影市场总票房。看美剧是大多数中国白领的业余消遣，而日本动漫则受到大量学生的追捧。

　　面对强大的外国“文化侵略”，“提高软实力”成了当今中国扩大国际影响的迫切需求。

　　“走出去”的脚步，其实早已跨出。

　　2004年，全球第一所“孔子学院”在韩国首尔挂牌。截至2011年，全球的孔子学院超过300所，分布在96个国家和地区。

　　2010年，国产动画长片《梦回金沙城》入围第83届奥斯卡最佳动画长片评选。在法国昂西动画电影节上，法国、德国、意大利等国的电视台和发行公司向《梦回金沙城》抛出橄榄枝，意大利方面还表示愿意开拓该片的DVD、图书业务。

　　2011年，国产3D动画电影《兔侠传奇》和66个国家签订了海外发行协议，外国孩子终于能看到功夫熊猫以外的动画功夫偶像。

　　中华文化走向世界，是民族复兴的必然选择。

　　【文化产业】

　　联合国教科文组织关于文化产业是这样定义的：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

　　在全球化的今天，强大的文化就是国际影响力，体现着国家的“软实力”。“文化产业将成新增长点”，这句话已经不止是一句流行口号。

　　2011年9月29日，浙江日报报业集团的全资控股子公司浙报传媒成功上市。浙报传媒旗下超过35家媒体，覆盖500万读者，仅2011年上半年，营业收入就达6.58亿元，净利润1.43亿元。浙报传媒破茧的背后，是浙江省文化产业发展欣欣向荣的喜人景象。在新一轮文化建设的进程中，浙江交出了一份不俗的答卷。

　　从浙江制造走向浙江“智”造。影视动漫和舞台歌舞剧可谓“风马牛不相及”。而在2011年“六一”期间，由浙江中南卡通影视有限公司和浙江歌舞剧院有限公司联合打造的大型动漫歌舞剧《魔幻仙踪》却实现了两者的有机结合。

　　用佳片不断来形容浙江的影视产业并不为过。华谊兄弟出品的电影《唐山大地震》、《非诚勿扰2》，浙江华策影视出品的电视剧《雪豹》、《中国往事》，都引起极大关注。

　　目前，浙江省有民营文化企业4万余家、从业人员75万人，涉及影视、印刷、演艺娱乐、艺术品经营、旅游、广告、会展等10个行业，投资总规模达到1300亿元以上。宋城集团、华策影视、华谊兄弟等企业纷纷上市，被业界称为旅游文化演艺第一股、电视剧第一股和电影第一股。

　　发展文化创意产业，运用创意产业改造传统产业，正成为浙江经济转型的新亮点。

　　【文化建设“八项工程”】

　　2005年，浙江省委作出加快建设文化大省的决定，明确提出实施文化建设“八项工程”——文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程。

　　2011年7月，“最美妈妈”吴菊萍的故事感动了海内外。在这一年，各种天灾人祸的冲击中，这位浙江妈妈的善良让人们感受到人性的温暖。

　　其实，像“最美妈妈”这样的草根英雄一直在我们身边：千里单骑献血的大学生毛陈冰、35年坚守孤岛的乡村医生钟杏菊……每个名字都记录着文明素质工程行进的足迹。

　　文化精品同样让人感受到真善美。2008年，浙江生产的中国首部灾难大片《超强台风》在全国公映，3天的票房就超过了1000万元。自2005年以来，文化精品工程扶持了数十个重点项目，昆剧《公孙子都》、杂技剧《美猴王》、诗集《行吟长征路》，用文艺的方式让人感悟。

　　文化保护是浙江文化建设的重点也是亮点。西湖申遗成功是2011年杭州的大事。尽管已经被列入世界非遗名录，西湖依然是老百姓的西湖。门票不涨价、博物馆不收费、土地不出让、文物不破坏……杭州人依然可以随时享受湖光山色。

　　西湖不是我们身边唯一的活文化。良渚遗址中心区域发现了面积达290余万平方米的古城遗址，这是我国同时代面积最大的古城。目前，我省国家级文保单位总数已达132处，继续稳居全国第5位；国家级非物质文化遗产达到111项。