人民群众是改革的主体

　　人民日报评论部：在不少人看来，以民营经济为特色的温州模式，很大程度上得益于地方政府按市场规律办事的思路。在这场“金改”中，政府在把握主动权、积极作为的同时，该如何坚守自己的职能边界，如何角色定位？

　　陈德荣：能不能分清政府、市场和社会的职能边界，各守边界、各司其职，事关金融改革试验区的成败。

　　“无为”和“有为”不是绝对的。充分发挥市场机制和民间活力的优势，这是温州发展模式的真谛和精髓，也是温州未来发展需要坚守的。

　　但是，政府在市场领域的放手不能变成在公共领域的放任，政府的主要任务是为经济社会转型发展营造良好环境。即使现在政府被视作改革主导，也不能在改革中越位，不能直接当“运动员”，而是要承担平台搭建和环境建设等职能。

　　人民日报评论部：所以，你们积极争取把地方性金融体制改革纳入到国家层面，希望在更高制度层面解决温州困境；并在温州出现跑路老板、民间资本进入灰色地带之际，利用各种机会为民间资本、民营企业家正名？

　　陈德荣：我认为这也是政府的“有为”之处。要给温州企业的发展、温州经济的运行提供公平、公正、良好、有序的环境，真正为民解忧，为企业解忧，也为发展解忧。

　　我特别想强调一点。改革进入深水区，“顶层设计”非常重要，但更需树立“人民主体”的理念。群众不是改革的旁观者，也不仅是改革成果的最终受益者、共享者，而要始终视之为改革的创造者、主体力量。

　　改革开放30多年的实践告诉我们，“顶层设计”是自上而下的框架性设计和安排，但其根源还是自下而上的强大发展冲动，需要建立在人民群众积极性、主动性、创造性基础之上。改革的成功，要靠人民群众的真心支持与有序参与。

　　人民日报评论部：怎么才能让这股蕴藏在民间、在老百姓里的强大改革力量激活并迸发出来？

　　陈德荣：从理念上说，需要进一步解放思想，更多尊重人民群众的首创精神。只有相信群众，才能最大程度地凝结共识，最大程度地调动群众参与改革的积极性和创造力，探出成功新路。具体到温州，当前的实际，就是不要将民间资本视为异己，不能把民营企业家标签化、妖魔化。

　　与30多年前温州的“自费改革”环境相比，今天的条件与基础不可同日而语。中央对体制改革的总体思路、对温州先行先试的信任以及各部委的给力支持，是我们坚强的靠山，而温州这方土地上的人民与改革开放中形成的温州精神，是最大的动力之源。我们不能给自己留退路，而是要倍加珍惜机遇、勇于创新创造，让温州模式再写新篇章，为中国经济体制改革的深化作出应有贡献。

　　《人民日报》( 2012年05月10日14版)