浙江在线06月06日讯 细心的金华市民会发现，近段时间，西市街北口、解放东路一带黑车占据人行道揽客的现象已基本消失，除了有时晚上9时后有几辆黑车趁相关部门执法人员下班而在附近转悠揽客外，白天已看不到黑车在附近停留揽客。6月3日是周日，当天上午9时30分许至10时20分，记者特地到解放东路、西市街北口转了转，发现原先经常有小面包车(黑车)停放的人行道上干干净净，没有一辆车停放。这与1个月前这一带每天有几十辆黑车占道揽客的现状形成了鲜明对比。
经金华市城管办牵头协调，从5月4日起，金华市运管处、交警和金华市城管行政执法部门联合对西市街黑车进行整治，目前已取得初步成效。
西市街一带黑车一度成为顽疾
西市街、解放东路银泰天地路段是金华市区江北最繁华的核心商业区，西市街还是金华金华市区第一条步行街。正因为这一带商业繁华，客流量大，因此一些黑车经营者看中了这块“风水宝地”，不知从何时起，一些非法营运的小面包车开始占据西市街、解放东路交叉路口的人行道，将其作为停车场，干起了非法营运的买卖。
西市街北口一带的黑车专跑金华市区到孝顺镇的线路。“到孝顺去不去？10元钱一个人。”记者在西市街北口一带曾多次看到小面包车车主拦住过往行人问，有时他们还站在街口大声吆喝揽客。
据金华市运管处提供的资料表明，在这次多部门联合整治行动前，西金华市街一带的黑车有40多辆，从业人员近百人。
西市街、解放东路一带本来就车水马龙，十分拥挤，加上一些黑车乱停乱放，有的还在机动车道上乱掉头，使得西市街与解放东路交叉路口交通秩序更混乱，对此金华市民意见很大。有关部门也经常接到金华市民投诉或举报，金华市人大代表、政协委员为此多次在“两会”期间提出建议和提案，要求有关部门采取措施予以解决。
针对西市街黑车猖獗的问题，金华市运管等部门曾多次进行打击，特别是去年，金华市运管处联合交警、派出所等部门对西市街一带的黑车加大查处力度，形成高压态势。经过一段时间集中整治，西市街一带黑车猖獗的行为有所收敛，部分车主因此将小面包车卖掉或转行，但仍有不少车主抱着侥幸心理继续非法营运，只是他们从先前的完全公开非法经营转入半公开经营，甚至与执法部门打起了游击战。
闹金华市区黑车存在有多种原因
西市街北口、解放东路一带的黑车存在已经多年，之所以屡禁不绝，原因是多方面的。有关人士分析，其中一个重要原因，是城乡运输体系不够完善，以前孝顺到金华市区没有直达公交班车，孝顺镇居民到金华金华市区购物、逛街、看病等，都得先乘孝顺到金华东站的客运班车，然后转乘公交车进城，有的还需转乘两次公交车，很不方便。另外，孝顺镇到金华市区晚上没有固定班车和公交车可坐。于是，有人趁机搞起了非法营运。由于黑车往往人坐满车就走，没有时间、线路限制，因此非法营运车也顺应了部分乘客的需求。
据了解，经营孝顺至西市街、解放东路线路的黑车最多时有100多辆。之所以有这么多的黑车存在，除了前面所述原因外，还因为金华“金三角”一带失地农民多，进城打工和购物的居民近几年也日渐增多，而非法经营者购买一辆小面包车不过花费三四万元，低的甚至只要两三万元，私下载客的成本很低，回笼资金很快，收益可观，这就导致了一段时间内孝顺至西市街、解放东路的黑车发展迅速。
然而，很多乘客并不了解的是，非法营运车的司机没有经过客车营运服务培训，其车辆没有按照客运的规定投保承运人责任险，万一发生交通事故，乘客的合法权益就难有保障；而且，非法营运的小面包车技术等级根本达不到营运车辆的标准，车况相对较差。
据有关执法人员介绍，孝顺黑车经过发展，不仅形成了班线化、站点化、规模化运营，而且这些非法经营者为牟取利益，还抱团暴力抗法，产生了很坏的社会影响。
多部门联合执法还西金华市街良好秩序
从加强城金华市管理、打造“精品城金华市”和优化城金华市发展环境出发，同时也为了有效遏制西市街、解放东路及周边区域的黑车非法营运，维护正常的交通运输和城市环境秩序，4月17日，金华市城管办牵头召集有关部门召开了整治西市街黑车协调会，会上明确了由金华市交通局、金华市交警支队、金华市城管行政执法局联合进行整治，婺城区城管办、城中街道和西市街社区全力配合，金华市城管办做好协调和督查工作。
在整治行动前，金华市城管办、金华市交通局、金华市交警支队、金华市城管行政执法局对西市街、解放东路及周边区域非法营运的车主下发了“告知书”。5月4日起，多部门联合对上述区域内仍非法营运的黑车和违法停车行为开展集中整治。
“以前很多黑车因为在人行道上停放不会受处罚而占道乱停放和组客，这次整治行动中，金华市城管行政执法局对在西市街、解放东路等人行道上违法停车行为进行拍照取证和处罚，大大提高了黑车占据人行道非法组客营运的成本，加上交警部门加大对机动车道和非机动车道违法停车的执法力度，因此有效遏制了黑车在西市街、解放东路及周边区域停留和揽客行为。”金华市运管处一名执法人员介绍，多部门联合执法后，孝顺黑车开始从原先聚集在西市街与解放东路路口一带变为分散到周边小巷停放组客，因此白天西市街、解放东路一带已看不到黑车停留揽客。
为彻底打击解放东路、西市街一带的黑车，执法部门还对整治期间躲进周边小巷组客的黑车加大了查处力度。针对少数非法营运者心怀侥幸心理，趁执法人员晚上执勤下班后在解放东路一带“游走”揽客的行为，金华市城管办有关人员表示，下一步将通过协调，调整白天和晚上的执法力量，加强晚上对黑车的巡查力度，同时将加大对非法停车的视频抓拍和处罚力度。
6月1日，金华市运管处直属所副所长方宏在接受记者采访时表示，目前，他们正在对查实的黑车作进一步调查取证，准备将相关案件移交司法机关，通过法律手段打击非法营运行为。“我们还将通过协调，督促金华市公交总公司优化城乡客运网络布局，方便孝顺镇等地居民乘车出行”。
另外，有关人士建议，政府部门应加强对孝顺镇失地农民的职业技能培训，让他们转变观念，进一步拓展就业渠道，通过合法经营和辛勤劳动致富。
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