日前，一帮志愿者到温州苍南县社会福利院探望孩子们时，发现有一名智障男孩，被护工套上铁链“拴养”。志愿者随后将此事发上微博，引起一片哗然。7月2日深夜，温州苍南针对“苍南福利院铁链拴男童”一事公布了最新整改情况。通报称，已于1日晚对福利院院长停职调查，县纪检部门已介入。苍南民政局临时招聘9名保育员，目前已全部到岗到位。

护工称两名男孩不好管，“没办法只好拴起来”

　　苍南县社会福利院位于灵溪镇沪山办事处沪山村的山边，由一幢两层房子和一间一层小平房组成。
　　据该福利院一名女护工说，用布条拴着的男孩，今年大概6岁，是个智障儿，患有先天性聋哑和羊癫疯，大小便失禁，出生不到3个月就被父母遗弃。之所以要拴起来，是因为这个孩子喜欢随处大小便，怎么也教不好，有时候还会打其他孩子，“没办法只好拴起来”。

苍南县民政局介入调查，两名孩子已被“松绑”

　　事情曝光后，苍南县民政局立即进行了调查，证实情况基本属实。
　　“保育员由于缺乏法律知识，在其情绪不稳定时，无奈之下用铁链将其拴住。”苍南县民政局的工作人员说。
　　此前，苍南县社会福利院一位副院长在接受当地媒体采访时表示，“以前没有发现这样的情况，我们负有监管不到位的责任。”目前，两名孩子已被“松绑”。【详细】

21个孩子只有4名护工，都是当地农村妇女

　　在这起“拴养”事件背后，是苍南县社会福利院的生存困境和管理弊端。

　　据了解，2008年，当地才开始在福利院集中供养孤儿，而在此之前，多采用家庭分散寄养方式。

　苍南县民政局相关负责人介绍，去年，他们已发现福利院被承包后，管理和运作上存在一些弊端，也在想办法解决。

　　集中供养后，由于受场地限制和人员配备不足等原因，该福利院日常管理等，都承包给了一名苍南本地人。福利院各项开支由承包人负责，护工也是承包人聘请的。　公开资料显示，福利院共收养了21名孤儿，其中19名孩子有肢体残疾或智障，最小的1周岁左右。

　　21名孤残孩子的生活起居，只有4名护工照料，她们都是苍南当地的农村妇女，没受过什么专业培训，平均年龄超过60岁。【详细】

追查渎职行为、检查全县福利机构

　　苍南县委县政府已针对上述情况，作出了4条决定：
　　限时落实福利院保育员，建立健全工作制度。改善福利院环境，关注孤儿健康成长。严明纪律，严肃追究。民政部门要自查自纠，县纪检部门要及时介入，对有关工作人员违规渎职行为，一经查实，严格追究责任。深刻反思，举一反三，对全县福利机构进行全面检查。【详细】

1/3经费成“外包”利润

　　据了解，在当地人承包福利院后，民政部门开始按照每名孤儿500元/月给承包人，2009年提高到600元/月，2010年开始提高到730元/月。“护工起初每人800元/月，2010年提高到900元/月，今年2月加到1100元/月。这里每天开支在160元左右。”王丽民说。
　　该老板除去4名护工工资、福利院饮食开销和水电开销等，每个月赚近5000元，将近整个划拨费用的1/3。按规定福利院孤儿与工作人员的配比不应低于2.5:1，但该福利院的配比长期高于5:1。【详细】