广州从控制到鼓励 

　　11月21日在杭州举行的2012年度浙江社会管理创新暨浙江民政论坛上，不少人对来自中山大学的罗观翠教授的演讲印象深刻。

　　这天，罗观翠穿得相当正式，上身大红西装，搭配黑色西装裤，虽然身材娇小但看起来精神抖擞。中午11点，论坛开始近3个小时，作为上午最后一位演讲者，罗观翠上台后即刻网罗了现场所有人的注意力，凭借她的一口港普和一团热气。

　　开腔第一句的同时，她双手用力向上招呼：“大家坐了那么久肯定很累了，来来来都站起来活动一下。”现场迟疑了3秒，在前排领导带头下大家终于陆续从座位上立起，伸懒腰，挥手臂，肢体苏醒了，再坐下精神重振。

　　罗观翠演讲的主题是“社会组织与社会工作”，她现任职务其中有一个为中山大学社会学与社会工作学系社会工作教育与研究中心主任。难得的是，她是理论和实践的双重先行者。2008年2月，已是香港资深社工的她在广州注册成立了广州市第一个专业社工组织“启创”社会工作服务中心，是一个NGO(non-governmental organization，非政府组织)。

启创社区日常活动：DIY钱包（图片来源：启创网站）

　　她说，从2002年自己冒出想法、2008年终于成立一路走来，感受到了政府对民间社工组织从“控制”到“鼓励”的态度转变过程。

　　“启创”现在共有7家独立注册的民办非企业及社会团体，主要分布广东省广州市、佛山市、中山市，四川省汶川县、绵阳市等地。主要服务项目为青少年发展及学校支援、长老社区关怀、社区戒毒康复服务、家庭综合服务等。

　　2008年，广州市试点政府购买服务后，“启创”与广卫街道合作成立了“广卫街家庭综合服务中心”。“广州市民政局每年给我200万元费用，场地由街道提供，我招来20个人为广卫街提供包括针对长者、家庭、儿童、青少年、残疾人士的服务。”

　　“启创”类似的项目还有与团市委合作的“青年地带”、与珠海区合作的青少年“戒毒长青藤计划”等。在去年终评估获得“优秀”后，今年3月，“启创”再次成功竞标，新的服务合约为期3年。

　　作为一个香港人，罗观翠创办“启创”的体验，让她悉心感受到到香港与内地的巨大差异。“香港的社工发展几十年，经验多，系统明确，民间了解，政府明职，双方配合默契。而内地社工发展才刚刚开始，香港的经验好但并不一定都适合。”