编者按：近年来，浙江省经济一直处在高速发展之中。然而，土地、能源等资源日趋紧缺，招工难、用工成本上升等问题不断涌现，发展与生产要素制约的矛盾日益突出。如何在发展中“突围”是整个浙江面临的严峻考验。2013年底，海宁在全省率先迈出要素改革第一步，其进程如何？收效怎样？有怎样的借鉴意义？日前，浙江在线记者赶赴海宁一探究竟。
浙江在线记者 张蝶兰 孙璐 杨朝波 杨晓燕 蔡李章 通讯员 柴天明 发自海宁
“我们要进一步把亩产效益综合评价体系行完善，不断扩大评价范围，使评价涉及范围更广、对象更完整。”
“目前海宁的很多探索都是创新性的，都是可以成为样板性的，但还需要不断的深入和完善……”
正在召开的海宁市“两会”上，有关要素配置综合改革的话题，成为了与会代表委员们的热议焦点。
代表委员们口中的“要素改革”为什么如此受关注？改革又让海宁改变了什么？
一张“体检报告”搅动海宁千家企业神经
【数字速读】19家企业实施关停；13家企业计划关停；17家企业完成兼并重组或正在实施兼并重组；10家企业计划兼并重组；完成“退低”项目70个；退出落后产能33.6亿元；腾退低效用地2647亩……
从2013年9月11日省政府批复同意要素改革试点至今，不过短短3个月，海宁是怎样做到如此快速改变的？
“亩产效益评价体系”正是此番改革的秘密武器。
评价体系以企业占地、亩均产值、单位产值能耗等指标对全市1659家工业企业排出名次，分为A、B、C三类，A类企业用电、用水、用地、用能一律优先保障；B类企业用电超过额度将面临高电价；C类企业不仅得不到信贷支持、禁止竞拍工业用地，还面临着现有电价、水价加价等惩罚性措施。
这份“体检报告”一出炉，就如同往海宁上千家企业的负责人心里投入了一颗“重磅炸弹”，激起幅度不小的连锁反应。
“我们公司发展势头和规模都不错，没想到竟然会被划入C类企业。”海宁顺龙染整有限公司总经理费小林告诉记者，当时获知消息很有些震惊。随后他发现了症结所在，“原来企业占地面积有73亩，其中17亩属于闲置土地，这么一摊，我们的亩产效益就低了。”
现在，闲置土地已退还给政府，企业也在政府牵头下，积极配合接通管道蒸汽。以前企业通过烧煤来产生蒸汽，每年要消耗上万吨煤，接通管道蒸汽可压缩能耗30%，每年将节省下200万以上的成本开支。
费总感慨，“这次评价就像是给企业做了一次‘全面体检’，让我们发现了许多发展中存在的问题，也给了我们解决问题的紧迫感。”。
作为本次改革全程参与者之一，海宁市发改局副局长、要素改革办副主任许明华，进一步道出了要素改革之所以成效显著的原由。
“以往的政策多只是鼓励先进企业，现在则是对末位企业进行淘汰。虽说板子‘打’在仅占5%的C类企业上，但‘疼’在所有企业身上。这对所有企业都是一种‘倒逼’压力，也更能激发整个市场的活力。”
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