交通基础设施仍未完工（图片来源：@温州大喇叭）

　　浙江在线杭州3月27日讯（见习记者 汪洋）为了吸引温商回归，温州市鹿城区政府在七年前规划了一个名为“温州(鹿城)总部经济园”的企业总部基地。然而，工程交付日期却比协议时间晚了2年6个月，建成后的产权证地址也与当初预想的不同。

　　如今，项目主体工程已经完工，但是签约的46家企业，仅有不多的几家搬进了基地。拒绝搬迁的企业家表示，希望政府能解决产权证地址变更后造成的影响，也希望政府退还企业当初缴纳的200万元税收担保金。

　　总部经济园变身街道商务中心

　　2006年，为了吸引世界各地的温商回乡创业，温州市鹿城区政府计划打造温州首个企业总部基地。政府对入驻该基地的企业提出了较高的准入门槛：企业母公司总资产不低于1亿元人民币、年纳税总额不低于200万元人民币；企业注册资金不低于2000万元人民币等。

　　冲着“温州首个企业总部基地”的形象定位，46家企业与鹿城区政府签订了协议。按照协议规定，企业向政府缴纳200万元担保金，政府在2010年5月31日之前将房子交付到企业手中。

　　然而，工程进度一直缓慢，直到2012年12月，工程才提交验收。在交付给企业的房产证上，具体地址为“鹿城区双屿街道鹿翔商务中心”，规划用途为“工业厂房”。

　　业主们表示不满，他们认为，房产证地址由总部经济园变成了鹿城区双屿街道鹿翔商务中心，这导致了房屋在银行的价格评估中缩水很多，企业的融资也更加困难。

　　荣格鞋业有限公司董事长郑国华是业主之一。他在接受浙江在线记者采访时说，之前的规划名称是温州(鹿城)总部经济园，这是一个办公大楼，而改名为鹿城区双屿街道鹿翔商务中心之后，在功能上则变成了一个工业厂房。按照银行房屋价值评估，功能变更之后，每一平方米的价值要缩水40%。

　　“当初设立那么高的门槛吸引我们加入，建成后却变成了一个普通的街道商务中心，这对于被吸引回来的温商来说还有什么意义？”另一名回归温商，申隆进出口贸易公司董事长王建敏说。

　　对于名称的变换，鹿城区分管该工程的副区长胡明亮在接受浙江在线记者采访时说，业主房产证上的具体地址由民政局地名办最终确定。总部经济园只是项目的名称，全国很多的工程都是这样的名字，为了避免重复，民政部门做了修改。

　　而对于房产证地址变更之后所导致的银行价格评估缩水问题，胡明亮说，这主要是因为在金融危机的大环境下，银行也要考虑风险问题，所以评估难免缩水。

　　看到当初预想中的总部经济园变身为街道商务中心，业主们纷纷吐槽说，回乡投资，结果一脚踩进了“陷阱”。

　　工程延期了2年6个月才交付，业主们表示正常生产受到了很大影响，要求政府赔偿损失。“企业如果延迟交纳建设费，按照协议规定，政府要向企业收取万分之三/日的滞纳金，但是政府自己却延迟2年6个月交付项目，为何一直不给说法呢？”

　　鹿城区副区长胡明亮则回应说，当初为了吸引温商回归，政府是以每平方米3000多元的低价卖给企业的，政府并没有获利。而工程交付之所以延期，是因为验收环节要经过规划、建设、消防等多部门验收，所以时间拉得比较长。

　　业主们还反映，在当初的招商引资中，政府向每个企业收取了200万元的税收担保金，业主们想让政府退还，但一直没有结果。

　　“自金融危机以来，企业的日子不好过。我们多次与鹿城区政府进行协商，要求退还200万元税收担保金，但是并没有结果。”王建敏说。

　　对此，鹿城区副区长胡明亮说，他自2012年换届当选为副区长以来，便从头介入了温州(鹿城)总部经济园项目，为业主办理房产证。由于政府交付工程的日期滞后了2年多，所以对于提供退税依据的业主，政府都退还了200万元税收担保金。

　　胡明亮所说的退税依据中，很重要的一条要求是，企业三年内缴纳的税收必须要超过600万元。胡明亮说，合乎条件的企业，政府都进行了退还。

　　然而，申隆进出口贸易公司董事长王建敏却告诉记者，46家签约企业中仅有两家企业得到了担保金退款，其它都没有。这两家企业，一家是因为搬进大楼的时间很早，财力也很充足。另一家则是因为倒闭，因为拖欠工程方190万元的资金，所以用200万担保金做了抵押。

　　“我们企业的日子现在并不好过。政府当初在招商引资时所许诺的一切，现在看来都变了味儿。我们希望政府能切实为我们考虑一下，别让回归的温商寒心。”王建敏说。