浙江在线杭州5月21日讯（记者 施宇翔 汪洋 陈中志 周旭辉 郎豫风）台州，这座位于浙江省沿海中部的城市，被誉为是中国大陆太阳最早升起的地方。在“三改一拆”这场攻坚战中，台州同样走在了前列。

　　自今年集中开展“三改一拆”工作以来，台州市已拆除各类违法建筑626万平方，实施三改346万平方，总量名列全省前茅。

　　“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”，在今年3月份进行的全省"三改一拆"工作座谈会上，浙江省委书记夏宝龙要求，各级党委、政府必须直面挑战，克难攻坚，开拓创新，确保打赢“三改一拆”攻坚战。

　　政府主导、拆改结合、组团式推进……在机械的轰鸣声中、在挖掘机的推进中，台州大地上一场以拆促改的“拆违攻坚战”战鼓正酣。

　　记者直击黄岩"三改一拆"现场 区块式组团式推进

　　路桥近九成违建厂房由村民自拆 政府保障促产业升级

　　椒江云西路拆迁历经十年 直面现实难题啃掉"硬骨头"

　　疏堵结合破解拆违难 玉环县"三改一拆"有着独门秘籍

　　违建阻碍社会进步 “三改一拆”势在必行

　　近年来，随着经济的快速发展，违法建筑大量出现。它们的存在，不仅给城市的消防安全和群众的居住安全、财产安全带来了隐患，还严重阻碍了基础设施、公共服务设施的建设和提升，严重影响了人民群众的居住环境。

　　违法建筑，尤其是城中村、城郊接合部等区域的违法建筑，往往是低小散产业聚集地，一些低小散企业，为了减省生产和生活成本，搭建违法建筑，以此维持简单的生产。

　　经济需要发展，城市需要有机更新，生活品质需要提高，“三改一拆”行动势在必行！

　　今年5月15日，台州玉环县玉城街道41号地块前人头攒动，4台大型挖土机、600多人的队伍在现场整装待命。

　　41号地块占地60多亩，2000年以来，玉环很多中小型企业在这里扎了根。为了短期的经济效益，有企业开始擅自搭建违法厂房、工棚。一时间，企业之间相互“效仿”，使得41号地块成了违章建筑的“重灾区”。很多群众反映这里乌烟瘴气，环境堪忧。

　　上午8点20分，随着“轰”的一声，挖土机张开“大嘴”铲向违建厂房，一堵堵围墙瞬间倒地，玉环县新一轮“三改一拆”的号角再次吹响。

　　“从今年开始，全省将用三年时间拆除违法建筑1亿平方米，完成改造1.4亿平方米。”今年2月，省委省政府发出通知，要求各地通过三年努力，使旧住宅区、旧厂区、城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。

　　政府主导、反复动员 敢于啃下“硬骨头”

　　从台州市椒江区云西路南线到白云山北麓，沿线五六百米长的街道两旁，一边是繁华的闹市，一边是拆迁中的工地。

　　在白云山麓，这块被拆迁的土地上曾有13家企业、17户民房以及4家事业单位。由于地处椒江核心城区，拆迁工作并不顺利。

　　云西路指挥部负责人吴仁斌说，之所以拆迁缓慢，是因为涉及到复杂的历史遗留问题。不仅只是单纯的违章建筑拆除那么简单，还涉及到拆除后的居民安置、企业转移等。

　　然而，在政府部门耐心、反复地解释下，原先有顾虑的拆迁户有了“松动”。

　　潘民华的云通电器塑料有限公司创办于1979年，在云西路已经30年了。“这次‘三改一拆’行动，政府决心挺大的，我看今年是一定要搬了。”潘民华说。

　　“这块土地拆除后是要修建一个休闲公园。对于政府美化城市的规划，我们还是挺支持的，只是政府也要为我们企业解决好搬迁安置问题。”潘民华告诉记者。

　　玉环县渔岙村，在整治之前，该村90%以上都是违章建筑，规划居住2664人的小村庄，实际住户达8000人。

　　几年下来，违建曾经出现了谋利化、团伙化、职业化、行业化、整村化的趋势。

　　渔岙村的这股违建歪风，在2011年底戛然而止——当年11月11日上午9时35分，随着一声爆破，村里一幢四间八层楼、建筑面积达2400多平方米的违法建筑轰然倒地。这是玉环首次对典型违法建筑实施爆破拆除。

　　爆破的巨响让村民们感到震惊的同时，也看到了县里处置违建的决心。之后，全村在建违建房屋全部停工，等待处理。

　　疏堵结合、拆改并进 台州样本赢得民心

　　在“三改一拆”过程中，台州要求各地确保做到不因拆违造成群众无房可住，不因拆违导致群众生活无着落，不因拆违酿成恶性事件。

　　在台州市黄岩区城南，有一处“城中村”改造工程。在该工程半洋张区块，宽阔的大街两旁，一边是还未完全拆除的旧民房，一边是正在兴建中的立地式宅基地。

　　这些片区有个共同特点，房屋属于老百姓自有产权，破旧、缺乏规划，村民的违建行为也较为普遍。对于这样的城中村区块的改造，黄岩的做法是，先建后拆，把保障工作做在前头。

　　拆迁老村区4.8万平方米，500多间旧房，涉及300余户村民；建成21幢小康楼，14幢小高层。

　　这是三门县海游镇城北村交出的成绩单。漫步城北村，到处一派村美民富的新气象，错落有致的新楼房，整齐划一的外立面……城北村在短短3年时间里，通过拆旧建新实现了美丽“蜕变”。

　　“要得民心，首先得合民意。”城北村党支部书记王齐兴说，“拆改工作涉及每位村民的切身利益，城北村之所以能够顺利完成美丽乡村规划工作，得益于一套周密的‘宝典’。”这套“宝典”就是《城北村宅基地、现金分配及旧村改造方案》。

　　为了综合各方意见，这套方案几经易稿，花了一年时间才最终敲定。“分配方案虽说不是十全十美，但充分考虑了方方面面。”该村村民王洪根说。

　　有了好方案，拆改工作推进得异常顺利。经过3年时间，整村拆改工作完成了将近百分之九十。该村村委会主任章政迭表示：“光看这个数据，就表明方案做到了相对公平，得到了村民认可。”

　　城北村的成功经验也被周边村争相学习效仿。

　　机制创新、拆出长效 党员干部带头领责任

　　机制创新，统筹推进，拆出实干，拆出长效。

　　在黄岩区江口街道对上辇村，100多间“应拆未拆”的旧住宅被拆除，拆违面积达到3.5万多平方米。在拆除过程中，街道组织还用上了黄岩区推进“三改一拆”工作的两大利器——“遥感图”和“作战图”。

　　所谓的“遥感图”是指通过技术手段，将一个区块的土地利用情况进行叠加对比，哪里有违建，哪里乱占耕地，可以一目了然地反映出来。

　　而“作战图”是在“遥感图”的基础上，对监测到的违章建筑进行分类整理，什么时候拆，拆多少，重点难点在哪里，像指挥战役一样排兵布阵，心中有数。

　　站在江北区块已成废墟的拆迁现场，陈伟义对竖立的巨型规划图前凝视良久，随后向浙江在线记者介绍说：“目前，一期建设工程拆迁进入扫尾阶段，江北商务大楼正在试桩。几年之后，这里将成为黄岩的外滩。”

　　陈伟义说，今年台州市下达给黄岩区“三改一拆”任务80万平米，黄岩区根据自身实际情况，将目标定为106万平米以上。截至5月6日的统计数据，黄岩区已完成拆迁任务61.43万平米，完成台州市下达目标77%。

　　台州开展“三改一拆”工作，注重自上而下，拆，并不只是老百姓的事，作为党员干部更是要带头表率，身先士卒。

　　为此，台州制定了“三改一拆”行动考核办法，推出了立体式、多层次考核和监督体系。除了对全市干部提出“三带头、三不准”要求，严格追究行动责任，还起草了约谈、部门联动、党员干部“零违建”等9项配套制度，形成以改带拆、以拆促改的长效机制，有力保障了行动有序开展。

　　去年6月，玉环县委办下发了《关于理顺查处违法用地违法建筑工作管理体制的通知》，被称作“49号文件”。

　　“49号文件”刚出，当地干部、群众便议论纷纷，很多人表示，这估计是全省最严厉的查违文件了。

　　干群眼中的“史上最严”如何得来？是因为文件不仅将“三改一拆”工作纳入县对各级考核之中，全年违法占用耕地初始比例超过10%的，对主要负责人实施责任追究。而且对巡查、处置不力的，县级部门、乡镇(街道)主要领导将被调整，分管领导就地免职，联村干部、驻村干部、村居干部也要处理。

　　同时，文件还规定，县里巡查发现违建现象，马上抄告乡镇；乡镇7天内没拆，县里就发通报批评；辖区全年超30%的村居发生3次及以上的，乡镇分管领导免职，主要领导调整岗位。

　　这项制度并不只是纸上谈兵。今年上半年至今，共有6名党员干部因参与违法建设被刑拘，另有17名参与违法建设的党员干部，交由各乡镇街道限期处理。