浙江在线杭州6月25日讯（首席记者 童俊 通讯员 孔亮）今年7月1日起，《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称为《出境入境管理法》)正式实施。

　　《出境入境管理法》整合吸收了《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等法律法规的有关内容，有一些新的法律条文，并明确了执法理念从强调管理向服务和管理并重转变，寓管理于服务之中。

　　在6月25日上午的浙江省公安厅贯彻实施《出境入境管理法》媒体通气会上，浙江省公安厅副厅长叶寒冰介绍，浙江是一个出入境大省。 2012年批准公民因私出国(境)300多万人次，近5年平均每年递增25%。2012年登记管理临时来浙境外人员221万人次，其中外国人160万人次，仅在义乌常住的外国人就有近万人。

　　随着浙江“引进来、走出去”战略的深入实施，特别是建设浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区，开展义乌市国际贸易综合改革试点和设立温州市金融综合改革试验区等“四大国家战略举措”，浙江的对外交流合作和涉外经贸活动将进一步增多，出入境人员数量将持续增长，省内常住外国人的数量也将维持高位。因此，新法的实施，对于浙江省出入境管理工作具有重要意义。

　　可为流动人口异地办证

　　在开展全省区域内实行公民就近申办出国(境)手续的基础上，跨区域办证的范围将面向全国。就是说，外省在浙江工作、就学、经商的流动人口凭借6个月以上的居住证明、身份证、户口本以及公安机关所需材料，可在浙江境内的出入境管理部门办理相关证件。

　　今年7月1日开始，浙江还将推出60周岁以上老人在居住地就近(出入境管理部门)提交普通护照、赴台出入境证件申请，以及内地居民在居住地就近提交换补发出入境证件申请等便利措施。

　　另外，杭州、宁波、温州、嘉兴、舟山将实施异地提交普通护照申请政策，杭州、宁波将实施异地提交大陆居民往来台湾通行证及签注申请政策。

　　今年，在已有15个县级审批点基础上，浙江又增加了5个县级审批点行使短期往来港澳证件审批权，分别是杭州的江干区、西湖区，嘉兴的桐乡市、嘉善县，温州的永嘉县，近期都将陆续开展受理工作。目前浙江的县级审批点数量已居全国之首。

　　完善“中国绿卡”引进高层次人才

　　新法还进一步完善了中国“绿卡”制度。

　　《出境入境管理法》规定，对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，取得永久居留资格，为逐步放宽“绿卡”申请条件留下空间，有助于促进引智引资工作。

　　这将直接促进浙江的海外浙商回归和高层次人才的引进，推动浙江经济社会发展。

　　中国公民出入境有了“绿色通道”

　　《出境入境管理法》第十一条规定：具备条件的口岸，出入境边防检查机关应当为中国公民出境入境提供专用通道等便利措施。一方面提升了国民待遇，另一方面加快了通关效率。

　　华侨可凭护照买房、投资

　　浙江是著名的侨乡，有100多万人分布在全球，仅青田县就有25万人侨居海外。华侨作为一个重要的出入境群体，对他们的现实需求，《出境入境管理法》中做出了积极回应。

　　考虑到华侨在国内无户口和居民身份证，而法律法规没有明确华侨在国内可以凭本人护照证明其身份，其在国内工作、生活和从事其他活动时受到一定影响。

　　为解决华侨证明身份难的问题， 《出境入境管理法》规定：“定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。”今后华侨在国内生活、工作会越来越方便。

　　外国人过境免签范围扩大

　　《出境入境管理法》还将外国人24小时过境免签政策从空港口岸扩大至海、陆、空口岸，并授权国务院可以批准特定地区过境免签时间超过24小时，以促进国际航空枢纽港建设和邮轮经济的发展，吸引更多外国人来华旅游、商务。