【崭新标杆】

　　●2004年，我省城镇居民人均可支配收入14546元，农民人均纯收入6096元，分别连续4年和19年居全国省(区)之首；全省农村全面小康社会实现程度达58.9%，30个县(市、区)跻身全国百强县，均居全国省(区)第一。

　　●2003年，率先在全国启动了“千村示范、万村整治”工程和“欠发达乡镇奔小康工程”；2004年，又实施了“千万农村劳动力素质培训工程”，建立了农村工作指导员制度。

　　●2004年底，在全国率先制定并实施了《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》。今年又全面免征农业税。

　　【亮点评说】

　　嘉兴市南湖区余新镇金星村农民张荣耀：这几年我们的生活变化蛮大。种田不用缴农业税，而且有补贴了；垃圾有人管了，进城有公交车了，就连看大病也可以报销了；休闲活动的场所也有了着落，到小公园散步锻炼，上图书馆看书，也可以进茶室喝茶聊天……不是吹牛，我们这儿虽比不上城里闹，但城里的许多好东西村里都有。环境好起来了，大家心情舒畅、心态放松、心胸开阔，住着真是惬意。

　　到农村蹲点调查，记者发现许多地方的“乡土味”变淡了：广袤的田野里五彩缤纷，各式大棚挤挤挨挨；农村新社区错落有致，脏乱差的村落不见了，农民纷纷“洗脚上岸”，进城成了上班族。

　　到省级单位采访，也很难找出纯粹的非涉农部门了。交通厅搞起了农村康庄工程，卫生厅实施了农民健康工程，经贸委推出了千镇连锁、万村放心店工程，文化厅开展了万村文化阵地建设……这些过去似乎与“农”字不大沾边的部门，如今都变“土”了。

　　这些崭新的变化，缘于我省实施的统筹城乡发展的战略决策。在全面建设小康社会、提前基本实现现代化的征程中，省委、省政府清醒地看到，要缩小城乡差距，打破城乡二元结构，必须按照党的十六大精神，把农业农村发展纳入整个经济社会发展全局来考虑安排，走出一条以工促农、以城带乡的发展新路子。浙江既有条件、也有必要在统筹城乡发展上走在全国前列。

　　思想认识不断深化，战略举措精心谋划。2003年，我省提出了“统筹城乡经济社会发展，实现‘三农’工作新突破”的要求，并把它作为“八八战略”的重要任务。2004年，省委一号文件明确了统筹城乡发展的整体思路——必须在调整城乡产业结构、就业结构等“六个整体推进”上下功夫，随后在全国率先制定了实施纲要。今年年初，省委书记习近平在全省农村工作会议上强调，把握“两个趋向”，做到“五个务必”，并要求加大统筹力度，推动城乡统筹发展上新台阶。

　　全省统筹城乡兴“三农”的氛围日渐浓厚。各地农民不但“钱袋子”越来越鼓，而且积极向市民“靠拢”——开始享有更多的权益，拥有更大的发展空间。

　　作为农业产出仅占全省生产总值7%的省份，浙江农民收入水平缘何连续19年居全国省(区)之首？细分收入构成，其中80%来自非农产业。答案由此明了：统筹城乡就业，以推进工业化、城市化和发展县域经济为载体，加快农村人口向二三产业转移，农民增收门路广了，收入也就高了。

　　和全省各地许多农民一样，诸暨市大唐镇的沈建飞掌握专门技能后“洗脚上岸”了：经过一个多月的电工技能培训，到镇里的一家企业当起了维修工。他的变化，正是受惠于我省实施的“千万农村劳动力素质培训工程”。各地都把农民培训列入公共财政支出范围，采取发放“培训券”等形式，对农民进行直接补贴。截至今年上半年，全省共培训农民220万人，其中55.3万人实现了转移就业。

　　农民进城务工的种种“樊篱”也开始破除了。35个县(市、区)实行了就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理等“五统一”的试点工作，全面实行无“证卡”就业制度，着力营造城乡统一的就业新格局。目前，全省农村劳动力的非农化率由2000年的52%提高到了去年的65%。

　　减少农民，也为提高农业劳动生产率、建设现代农业创造了条件。我省大力发展高效生态农业，设施农业、循环农业、有机农业等生产模式脱颖而出，农业产业化水平不断提高。目前，全省启动了30个高效生态农业示范县和100个高效生态农业示范园区建设，8764个各类农业产业化组织带动农户599万户，联结基地1500万亩。仅在去年，全省就有1808家工商企业投资农业，投资额高达148亿元；1121家企业跨区域经营土地、水面1045万亩。

　　我省启动了“千村示范、万村整治”工程，通过借鉴城市社区建设的理念，加快城市基础设施向农村延伸。村庄整治极大地调动了农户参与的积极性，即使在一些欠发达地区，农民也千方百计筹资捐钱、出工出力。据统计，我省已累计启动1677个示范村和10582个环境整治村建设，累计投入资金350亿元。

　　一批布局合理、环境优美的村庄开始在各地涌现出来。在金华市金东区澧浦镇里蒋村，前些年已在城区购置房产的村民金妙东多次找到村干部，要求重新回到村里居住。他说，村里变化实在太大了，这是继土地包产到户后，政府给我们办的最大实事。

　　让农民们更高兴的是，他们逐渐被赋予了同等的国民待遇。弱有所保、老有所养、病有所医、幼有所学。

　　我省以农村社会保障体系建设为重点，统筹城乡社会事业发展，以促进农村社会进步和农民的全面发展。其中，许多做法在全国领先：

　　——每个市县都出台了被征地农民基本生活保障制度，全省有158万人参加了这一保障，其中60万人已开始领取每月200元至300元的保障金；

　　——低收入农户被纳入了最低生活保障范围，50多万人每人每月拿到了116元的保障金，“五保”对象集中供养率达86.3%。

　　——农民工也可参加职工基本养老保险、失业保险。目前，萧山、绍兴等10多个县(区)已实现农民工养老全覆盖。

　　——大力普及农村学前3年教育、高中段教育和特殊教育，建立了贫困子女免费入学制度。今年起，我省将用3年时间对40余万贫困家庭学生免费提供营养餐等。

　　——为让农民有病就医、看得起病，我省建立了农村新型合作医疗制度，目前已有三分之二、2300万农民参加了新型合作医疗。省里规定统筹标准每人每年30元，是国家规定的3倍，宁波、杭州等地的一些县达到80元。据介绍，到2007年，全省所有县都要建立这一制度。不久前，我省又传出好消息：从今年起，我省将由政府出钱，每两年为参加新型农村合作医疗的农民免费进行一次健康体检，进而吸引其他农民加入到合作医疗队伍，让全省3500万农民都能得到基本的医疗保障。