本月22~23日，长三角城市经济协调会第6次会议在江苏省南通市召开。此次会议与此前会议最大的区别就在于：不再讨论吸收新成员。

　　此前，围绕谁将成为该组织新成员一直是国内外媒体关注的焦点。本报曾经于2004年3月9日第14版以《长三角新成员的金华悬念》为题报道了我市加入长三角城市经济协调会的进展情况。此后，我市领导以观察员的身份出现在该组织召开的各类会议。就在金华人以为金华将顺理成章地成为该组织一员的时候，突然传出上面的消息。

　　市协作办党组成员、综合处处长董晓晨参加了南通的会议。昨日，在接受记者采访时，他表示，是否进入长三角城市经济协调会并不重要。事实上，按照目前我市与该组织合作的程度，我市已经在今年参与了长三角16个城市之间展开的交通、旅游、信息等6大专题一体化的实际行动。因此，从这个意义上来说，能否入会只是个名分问题，名分相对实质来说并不重要。

　　长三角淡化扩容

　　淡化扩容是此次南通会议的主要变化。而与之形成鲜明对比的是，包括我市在内的浙、苏、皖等三个省10个城市都先后向长三角城市经济协调会递交了入会申请。据介绍，这10个城市分别是浙江省的金华市、衢州市，江苏省的盐城市、淮安市、徐州市、连云港市，安徽省的合肥市、马鞍山市、滁州市、芜湖市。

　　据我市融入长三角办公室有关人士介绍，长三角城市经济协调会也一直在充分考虑各地加入协调会的意愿，但是由于已经加入协调会的城市在经济发展水平上的参差不齐，以及要求入会城市同样表现出发展水平不一，学界也就各地加入热情高涨提出了长三角泛化的观点，于是，协调会于去年出台，《“长江三角洲城市经济协调会”城市入会规程(建议稿)》(以下简称《入会规程》。

　　根据该规程，两大类共7项具体评价指标成为各外线城市跨入长三角的一道“门槛”。其中，两大指标类型分别属于“门槛”指标和“属性”指标，“门槛”指标包括是否在长三角城市群范围、是否为地级以上城市，“属性”指标包括人口密度(不低于500人/平方公里)、城市化水平(不低于20%)、GDP相对上海比值(不低于5%)、人均GDP相对上海比值(不低于20%)、经济联系强度系数(不低于10)。

　　据介绍，《入会规程》参考西方城市的区域发展理论，借鉴发达国家城市群发展规律及规模划定标准，以及国内外人士对长三角城市群的研究成果，对长三角城市群的地域范围进行了重新定义。建议方案为：以上海为中心，以300公里为半径划定一扇形区域。在此基础上，再向沿海南北和向西沿江3个方向延伸，延伸至距离上海半径400公里的范围内。按照这个方案，除了现有16个长三角城市之外，江苏盐城、浙江温州和金华以及安徽马鞍山、芜湖、滁州、宣城、巢湖、铜陵等9个地级以上城市都将被包容在长三角城市群中。

　　协调会有关人士表示，《入会规程》是作为沪苏浙三地协作部门联席会议参考资料提出的，其科学性、权威性、影响力不容置疑，在某种程度上是进入长三角城市圈的“依据”。除了上述《入会规程》圈定的条件，有关方面还曾专门委托复旦大学进行过入会规程研究，并取得了阶段性成果。

　　就在10个城市为谁先入会而争论不休之际，这个入会规程的出台显然为结束争论提供了依据。但是由国家发改委牵头的“长江三角洲地区区域规划”却让争论似乎都失去了意义。因为，这个目前尚未完成的规划确定的长三角的地理概念就是目前已经入会的16个城市。也就是说，国家确定的长三角地区的地理范围限定于上述16个城市。

　　于是，在该规划于明年4月正式完成之前，长三角城市经济协调会将吸纳新成员列入了敏感话题。

　　大门并没有紧闭

　　曹荣庆，浙江师范大学法政经济学院教授。曹教授一直关注我市加入长三角的进展，并因此受邀为市有关部门做有关课题。他认为，加入长三角的大门并没有紧闭。

　　根据他收集的资料，去年长三角城市经济协调会第五次会议修改了城市经济协调会的章程，把关于城市经济协调会的组成，由原来的说法“由长江三角洲15个城市组成”，改成“由长江三角洲地区的城市和其他城市组成”。显然，即使国家将长三角地区的地理范围限定为现有的16个城市，根据该组织的新规程，金华仍然可以作为该区域外的城市加入其中。

　　另外，更为重要的是，加入长三角并非以能否进入长三角城市经济协调会为标准。曹荣庆强调了上述观点。他认为，加入长三角是大势所趋。它是一种市场行为。尽管政府推动是必要的。但是事实上，非政府层面的交流，尤其是经济交流早于政府间的交流就已经展开。就如当初中国加入WTO一样，不是中国要不要加入WTO的问题，而是WTO需要中国的加入。因此，金华目前最需要做的就是增强自己的经济实力，来增强对该组织的吸引力。

　　董晓晨认为，实际上，长三角并不是一个地理概念和行政区域，而应该是一个经济概念和经济区域。经济区域的扩张显然不会屈从于地理概念和行政区域。就金华大市范围来看，各县市区之间产业集群、产业流动已经突破了行政区划，生产要素的跨区域流动、组合、聚集的决定性力量是市场。我市与长三角地区的经济交融和相互依存度在不断提高。

　　他介绍说，从上海方面得到的消息表明，国家发改委地区经济司副司长陈宣庆披露：“长江三角洲地区”究竟应锁定在哪个范围，此前发改委也广泛征求并尊重了苏浙沪两省一市的意见。事实上，“长三角”既是地理概念，近年来又更多体现了经济概念。它究竟有多少城市，不同时期、不同场合，都有不同的诠释。陈宣庆解释，区域的合作可以呈现一种开放性特质，不必“划地为牢”，可以“扩容”，可以“＋”，也可以“泛”———像台州的“入会”，像其他已经递交“申请加入长三角”的苏浙皖10个城市，以及其他想要被认同为长三角城市的诸地市，可以预见的是，未来长三角区域的城市数量概念将淡化；但是，规划编制必然有着区域界限，不宜模糊。因此，发改委在与两省一市共同商讨后，最终决定还是把“长三角区域规划”范围控制在传统意义上的16个城市。从国家发改委的说法来看，长三角的扩容并不会拘于规划。

　　实质重于名分

　　实质比名分更重要！董晓晨对记者强调了这个观点。他认为，金华的经济实力不仅在10个申请城市中处于上游，而且在已经入会的城市中也处于中游。应该说金华入会的条件已经具备。其实，入会的目的就是为了参与长三角地区的区域经济合作。而从今年开始才有实质性启动的多个区域经济合作专题，我市都已经参与其中。我市已先后加入长三角旅游、信息、交通等多个一体化行动。即将展开的物流等多个一体化项目我市也已经参与其中。“得到了这些实质内容，名分还重要吗？”董晓晨反问道。

　　为其观点形成支撑的是，市统计局今年7月份的一份调查报告，该调查以浙中地区与长三角经济合作为主题，选择了金华市区、兰溪、义乌、东阳、永康、浦江和武义等地的402家工业企业，对生产经营、人才交流、信息沟通、技术支持等方面的协作关联情况进行了一次专项调查。调查结果表明：与长三角地区的工业企业之间，已经开展了多层次、多渠道、多形式的合作，区域经济一体化呈现良好的发展势头。

　　调查的主要数据显示：我市半数企业的原材料和生产设备来自长三角地区。企业从长三角地区采购生产用原料或半成品的超过一半(55%)，另有二成以上(24%)的企业从长三角地区以外的江浙地区采购原材料。同时，主要生产设备来自长三角地区的企业占3/5(60%)，另有二成以上(22%)的企业其生产设备来自长三角地区以外的江浙地区。

　　四成以上的企业与长三角地区的上下游企业联系密切。大部分受访企业都表现出对长三角的同行业企业及上下游企业的认同，企业认为同行大型企业主要分布在长三角的占47%；认为其上游大型企业主要分布在长三角的占45%；认为其下游大型企业主要分布在长三角的占41%。部分产业如五金机械、日用小商品制造业，浙中地区已与长三角地区初步形成从原材料到产成品、从生产设备到产品包装等一条庞大的产业链。

　　长三角已成为浙中工业品的主要销售市场。随着市场经济的发展，扩大市场范围、建立广泛稳固的营销网络成为企业管理的重要内容。调查显示，浙中企业产品主要销售地区为长三角地区的占41%，另有1/4的企业其主要产品销往长三角地区以外的江浙地区。

　　长三角是浙中企业的第二大投资目的地。调查显示，浙中企业最主要的投资目的地为公司本部所在地，占受访企业的86%，其次是在长三角地区投资，占受访企业的10%。

　　浙中地区与长三角地区的经济合作还体现在人才的相互流动。调查显示，长三角是浙中企业员工学习培训的第二大目的地。调查表明，有9成(90%)企业定期或不定期地与同行业企业进行交流学习、互通信息。职业技术培训合作力度也在加大。企业组织员工学习培训的合作单位主要集中在公司本部所在地，占受访企业的3/4，其次集中在长三角地区，占受访企业的27%。

　　浙中地区四成企业有来自长三角地区的工作人员，在中高层岗位服务的比重较高。调查显示，2005年6月底企业人员的籍贯构成中，有来自长三角地区人员的占四成以上(44%)，人数占全部调查企业员工总数的11%。其中来自长三角地区的高级管理人员占浙中企业全部高级管理人员的20%，来自长三角地区的中层管理人员占浙中企业全部中层管理人员的18%。从浙中三大城市组群观察，金华市区+兰溪组群、义乌+东阳+浦江组群、永康+武义组群企业人员中来自长三角地区的比重分别为6%、15%和10%。