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以前,村干部的工资都是实行“上定下发”、“自定自发”,具体发多少怎么发都由几个干部坐下来自己讨论决定,村干部干得如何都由自己说了算,评判标准全都掌握在自己的手上,村民对村里事务一无所知。
“双述双评”工作制度的开展,拉近了村干部与村民的距离,让村民真正成了村里有话语权、决策权的主人。
村支书将村里的新规划交给村民代表讨论。
“双述双评”时村民最牛
“以前,村里的事情我是一窍不通,至于干部工资多少,那更是他们的事情,我们管不着也没法管。现在好了,手头有小权了,说起话来也有分量了,特别是‘双述双评’那天,咱村民最大、最牛,领导干得怎么样,下一年的工资定多少,都由咱说了算!那个风光呀。”黄潮荣是余杭区径山镇径山村一位普通的村民,记者在采访的路上偶然遇到了他。说起“双述双评”来,黄潮荣满脸都是兴奋和喜悦。
黄潮荣所说的“双述双评”,村里老少皆知,就是村干部向村民述职述廉,村民代表给村干部评工作、评报酬。“双述双评”是余杭区首创、在全国被广泛推行的农村基层民主政治形式。
2000年,“双述双评”在径山村开始试点。黄潮荣作为村民代表,参加了村干部工作成效及报酬的评定。
“当天的场面真的是宏大啊,参与评议的村干部、普通村民代表、种粮养殖大户代表、村企业代表、党员代表共百来号人汇聚一起,大堂里挤满人不说,就连走廊上也没有站脚的地方了。我们村还好,最大的一个村有近300人,评议地点索性就放在学校的操场上。村里三套班子10多个村干部挨个上台述职,还是站着的,感觉挺把我们当回事儿的。”
“那时我们每人都会领到两张表格,一张是针对村干部个人的,另一张则是对整个村领导班子的评议。根据各项评判标准,我们可以给每一个受评议的干部打上优、良、及格或不及格。工资也一样,可以根据标准,写上一个自己的心理价位。最让人觉得民主公平的就是评议结果现场公开,在合理的建议报酬标准下,去掉几个最高的工资和最低的工资,然后取其平均数,就是该村干部第二年的工资报酬。”
连续5年,黄潮荣作为村民代表参与了村干部“考核”。
2003年,“双述双评”在余杭全区推广,每年年底举行一次。村干部由“村民选、上头评”变为“村民选、村民管”。
“大家觉得,这样的评判是最合情合理的,体现了公开公平的原则,也表达了大多数群众的民意,毕竟老百姓的眼睛都是雪亮的。”黄潮荣说。
村干部做事要看村民的单子
俞华松是余杭区径山镇小古城村的村支书,今年在村民的评议下,他的工资是1632.8元,在去年的基础上涨了几十元,这样的涨幅来自村民对他的肯定。
俞华松本是小古城村的村委会主任,因为几年来替村里干了很多实事,2000年被村民推选为村党支部书记,自他上任之后,村里的面貌有了翻天覆地的变化。
“全村已硬化道路36公里,新、修建桥梁12座,设垃圾箱165只,消灭露天茅坑220只,建三夹式化粪池320只,并相继建立了老年活动室、农村医疗合作社、文化图书室……”在采访过程中,记者看到了村委会林主任桌上放的“处事任务通知单”,以上这些实事都是在这张单子的保证和承诺下踏踏实实地完成的。
记者发现,这张单子分两联,上联由制单人填写:“××同志,关于××之事接单后,请务必在×年×月×日前根据相关法律、法规和村规民约之规定负责妥善处理,如遇困难请与其他班子人员一同协助处理。”制单人是村民代表,负责相关工作的村干部就是接单人。接单人在接到单子以后,等于接下了一份“军令状”,如果在工作期限内事情干不完干不好,就不能在下联签字。而“处事任务通知单”在年终都将被拿到群众面前作评比参考,没有签字完成的单子,会对村干部的工资和业绩造成直接的影响。