杭州市政公用行业敞开怀抱期待社会资本加盟

　　2006年杭州地铁1号线所需产品的公开招标采购，引来了不少民营企业的热情参与。而随着市政公用行业市场化进程脚步的加快，更多出自“政府”的商机也将扑面而来。

　　2007年杭州市政府第2号文件锁定在了市政公用行业的市场化改革上。前不久我市出台的《杭州市人民政府关于加快市政公用行业市场化进程的实施意见》(以下简称《意见》)透露出重要信息：今后我市市政公用行业将全面敞开怀抱，投资建设、经营和作业三大领域都期待着社会资本前来加盟。

　　在投资建设市场领域，《意见》鼓励社会资本(包括境外资本)投资市政公用行业，采取独资、合资、合作、股份制、BOT(建设—运营—转让)、TOT(转让—运营—转让)等多种形式，实现投资主体或经营主体的多元化。同时，还鼓励和支持城市市政公用企业上市融资或发行企业债券，积极利用国内外金融机构贷款进行基础设施建设。

　　经营市场也将加快开放步伐。如建立市政公用行业准入制度，合理配置市政公用资源。通过招标拍卖等方式，经营好市政公用设施使用权、冠名权、广告权、收费权、租用权等资产。城市供水、管道供气、集中供热、公共客运、污水处理、垃圾处置等符合特许经营条件的资源和设施，由政府授权特许经营。鼓励符合市场准入条件的市场主体通过公开竞标等法律法规允许的方式获取特许经营权。

　　作业市场的开放，则向中小投资者撒下了商机。《意见》说，要全面放开市政公用行业的工程设计、施工以及市政设施维护、城市绿化养护。道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等作业市场，允许社会上的单位和个人组建作业公司，通过公开竞争承接作业任务。

　　由此，到2009年，从市政公用行业的市场化角度而言，我市要建立公开、公平、适度竞争的市政公用行业市场，实现投资主体多元化、经营形式多样化，企业改制任务基本完成，企业效率、产品质量和服务质量明显提高。

　　市发改委相关人士表示，市政公用行业向民间资本的放开，将为杭州的民营资本带来新一轮的投资热点。