一、概况

　　海盐历史悠久，是马家浜文化、崧泽文化和良渚文化的重要发祥地。置县于秦王政二十五年(公元前222年)，因“海滨广斥，盐田相望”而得名，以“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦、旅游之地、核电之城”著称。全县陆地面积534平方公里，海域面积537平方公里，户籍人口36.6万，外来人口13万，辖8个镇、104个行政村。

　　海盐地理位置优越，位于浙北杭嘉湖平原，处于沪、杭、苏、甬四大城市的区位中心。随着杭州湾跨海大桥的建成通车，海盐将成为沪杭、苏甬双线的枢纽，形成至四城市一小时交通网络。境内公路、水路网络交织，有杭浦高速公路、乍嘉苏高速公路和五级航道六平申线等。

　　海盐山水清淑、人杰地灵。南北湖风景区为我国唯一集山、海、湖于一体的风景区；始建于唐大历三年(公元768年)的千佛阁，被誉为“浙江第一阁”；建于清咸丰年间(公元1851-1861年)的绮园，是全国十大名园之一；海盐腔、滚灯等极富地方文化特色，孕育了《搜神记》作者干宝、唐代诗人顾况、元代戏曲家杨梓、教育家和出版家张元济、“三毛之父”张乐平、改革先锋步鑫生、作家余华等一批名人。

　　二、经济社会发展情况

　　近年来，海盐县经济社会快速发展，综合实力明显增强，在2005年度全国综合实力百强县中排名第32位，2006年城乡统筹发展水平列全省第3位，先后获得全国文化、科技、体育先进县，国家级生态示范区，省教育强县，省平安县，省级文明县城，省级园林城市、省新农村电气化县、全国科普示范县、全国科技进步先进县、“全国政务公开工作先进单位”、“浙江省科技强县”称号等。

　　2007年全县实现生产总值180.07亿元，剔除核电因素，同比增长14.2%；人均生产总值6459美元；财政总收入16.03亿元，同比增长23.8%，其中地方财政收入8.07亿元，同比增长30.7%；城镇居民人均可支配收入21385元，农村居民人均纯收入10309元，分别增长8.8%和11.6%；县内万元生产总值综合能耗同比下降4.4%，化学需氧量排放量同比下降12.4%，二氧化硫排放量同比下降26.1%。全县招商引资工作成绩创历史新高，全年合同利用外资2.54亿美元，实际利用外资1.3亿美元，同比分别增长314.7%和94.8%，实到县外内资13.3亿元，同比增长15.7%；城市建设拆迁力度创历年之最，完成政策处理土地2480亩，拆迁房屋1532户、面积41万平方米；城乡统筹发展水平列全省第三。

　　2007年，全县加快临港产业发展，努力提升产业发展新层次。编制完成海盐县临港产业发展规划纲要，以“先进、开放、绿色、休闲”为发展主基调，组织开展“临港产业启动年”活动，确定了临港工业、港口物流业、休闲旅游业、滨海房产业等四个临港产业发展重点。加快以大桥新区为重点的工业平台建设，海盐东段围涂一期工程主堤顺利实现合拢，完成造地7000亩。组织开展“招商引资推进年”活动，坚持内外资并举，多路出击开展招商活动，主要引资指标创历年之最。全面落实节能减排工作责任，注重发展循环经济，加快淘汰落后产能，促进了传统产业转型提升。

　　2007年，全县突出城市开发建设，努力提升滨海城市新形象。以“五大联创”活动(争创省级示范文明县城、省级(国家级)园林城市、省级双拥模范城、国家卫生县城、国家级生态县工作)为抓手，理顺城市开发建设体制机制，科学编制县域总体规划(2006-2020)和滨海新城概念性规划，稳步推进城市开发建设。实施滨海新城一号区块拆迁，启动绮园文化区改造建设，开展新桥路市容集中整治，成功创建省级园林城市。推进和谐拆迁，2007年全县拆迁房屋1532户、面积41万平方米，拆迁力度创历年之最，没有发生赴省去市集体上访事件。大力发展现代农业，促进农民持续增收，努力提高城乡统筹水平。

　　2007年，全县统筹各项事业发展，努力开创社会和谐新局面。大力弘扬“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神，深化系列文明创建活动，开展首届海盐县文化艺术节活动，实施新农村文化建设“九项工程”，着力提升文化软实力。加强公共卫生体系、社会保障体系和救助体系建设，推进城乡合作医疗提质扩面，开展“充分就业社区”创建活动，扩大廉租住房保障，致力解决民生问题。加强社会治安综合治理，完善企业欠薪预警处理机制，组建新居民服务管理组织机构，开展行政审批职能归并试点，“平安海盐”和“法治海盐”建设工作得到稳步推进。

　　2007年，全县大力加强作风建设，努力谱写党的建设新篇章。认真组织学习党的十七大和省、市党代会精神，扎实开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入群众、服务基层，走进矛盾、破解难题，始终将作风建设的基点放在谋发展、促发展上。建立农村党员创业扶助专项资金，助推农民党员自主创业。抓好中层干部的监督管理，着力解决“中梗阻”现象。完善基层纪检网络，在行政村、社区、非公企业探索建立纪检小组，推进预防和惩治腐败体系建设。2008年，海盐县紧紧抓住杭州湾跨海大桥正式通车这一重大发展契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照浙江省党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略的要求，扎实推进海盐“一城三地”建设。即：依托滨海、临港优势大力发展海洋经济，建设“先进、开放、绿色、休闲”的临港产业基地；统筹“山、海、湖、岛、桥、城”的自然人文资源，建设文化休闲胜地；按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，建设开放和谐福地，努力把海盐打造成为经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的滨海新城。