构建保障安全发展的新机制

　　——省安全监管局开展学习实践活动纪事

　　浙江日报杭州12月4日讯日前，省安全监管局约请全省安全监管系统人大代表、政协委员、党代表等，就“如何强化安全发展的理念”、“如何创新监管体制机制、路径、模式、方法手段”等方面课题，召开民主恳谈会，听取意见，集思广益。

　　面对国内外严峻复杂的宏观经济环境和紧迫的全省安全生产形势，在这次学习实践活动中，省安全监管局党组提出以“深化认识、强化职能、提升能力、创新机制”为活动载体，把加强监管与促进发展、服务大局、依法行政有机统一，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力提高推进安监工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的能力，着力解决影响服务经济建设、干扰安全发展和人民群众生命财产安全的问题，改革创新监管体制机制和手段，夯实基层基础，努力开创全省安全发展的新局面。

　　在理论传播行动中，省安全监管局党组要求“规定动作”到位，“自创动作”务实，突出集中学习与个人分散自学相结合，领导讲认识与典型讲体会、群众讲实践有机结合，广泛深入开展以解放思想、创新实践为主要内容的“六破六树”活动，进一步增强党员干部谋划安监事业科学发展的紧迫感、使命感和责任感，为践行科学发展奠定深厚的思想基础。

　　省安监局党组以事关全省安全发展的重大问题为主要内容，按照“联系实际确定题目、领导带头进行调研、深入基层摸清实情、求真务实取得成果”的要求，广泛开展专题调研，并形成专题报告，使此次学习实践活动真正成为用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的过程，为省委、省政府在安全发展方面正确决策提供真实可靠的参考依据，为构建安全生产长效机制提供政策举措和制度保证。

　　围绕构建保障安全发展的新机制，省安全监管局积极推进监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。通过加强企业安全信用分类监管制度改革，深化完善属地监管制度，全面优化监管环境，实现传统安全监管模式向常态化安全监管模式转变。

　　在学习实践活动中，省安监局创造性地推出了一系列新举措：创新完善市、县、省直有关部门安全生产工作目标管理考核机制；完善重大危险源监控和重大隐患排查督查机制，健全重大隐患分级管理和政府挂牌督办制度；完善事故应急救援机制，推进建立省、市应急救援指挥中心；建立覆盖全省的安全监管网络体系，积极探索乡镇、街道社区安全监管组织形式；把安全检查、行政审批、事故查处纳入规范化轨道；制定评价体系，全面推广ABCD分类动态监管制度。

　　省安监局进一步加强了对社会安全中介机构的培育和管理，为企业安全提供安全评价、安全培训、安全认证、检测检验、技术咨询等服务。同时简政放权，已下放12项行政审批权力、减少了6项审批环节、取消了2项审批项目，并对行政审批事项进行流程再造和优化，减化程序，缩短时限，同时将高危企业主要负责人和安全管理人员资格证、特种作业人员操作证的审批时限，改为即办件，暂缓了企业安全生产风险抵押金缴存。据不完全统计，此举可为企业增加流动资金100亿元，同时全省有7万余家企业主得到了免费的安全知识培训。