从去年开始，杭州就已经开始酝酿公共场所全面控烟。省“两会”期间，不少代表委员同样把关注的目光，聚焦在“禁烟”上。省政协委员金克明就提交了关于出台《杭州、宁波、温州公共场所禁止吸烟暂行条例》的建议，提出要根绝公共场所的吸烟行为，仅靠宣传教育是远远不够的，必须由相应的法律加以制止才能改变吸烟者的不良习惯，才能起到警示威慑的作用。

　　尴尬现状

　　公共场所禁烟尚存法律空白

　　在杭州、宁波、温州等地的公共场所，如汽车站、火车站，随处可见抽烟的人。在他们看来，在公共场所吸烟理所当然，并不妨碍他人，并不危害他人身体健康。

　　据中国卫生部《2007年中国控制吸烟报告》称，中国每年大约有10万人死于与被动吸烟有关的疾病，超过5亿人的健康受被动吸烟危害，并且每年还以300万人的数量增加。由此可见，在公共场所吸烟问题日益严重。

　　有关研究还表明，将吸烟者和非吸烟者分开、净化空气或装置通风设备等，都不能消除二手烟雾对非吸烟者的危害。在同一建筑物内，暖气、通风、空调系统的正常运行，都会将二手烟雾传送到整个建筑物中的每个角落。“只有完全无烟的环境才能真正有效地保护不吸烟者的健康，只有禁止在公共场所吸烟才能从根本上解决问题。”金克明说。

　　但目前，我省在公共场所禁烟领域，尚存在法律空白，没有明确的法律规范加以制止，以致于在公共场所吸烟屡禁不止，处罚行为无法可依。

　　委员建议

　　立法禁止在公共场所吸烟

　　金克明认为，在民众自觉性和健康意识还不高，良好习惯尚没有形成的情况下，通过立法强制吸烟人群避开公共场所显得尤为重要。

　　首先，立法手段具有强制性和威慑力，能对民众起到震慑作用，加大吸烟行为的成本，加大处罚力度，民众才能引以为戒。金克明还举了个例子，香港出台了在公共场所和工作场所全面禁止吸烟的法律，在公共场所吸烟最高可罚5000港元，收到了很好的效果。

　　其次，通过立法明确执法主体和辅助主体。如有关部门组成执法主体，对重点地带、部门，严查、严管、严罚；在公共场所应设立禁烟协管员，起到教育、劝导的作用；对于经营场所、单位内禁烟的问题，可以委托其经营者、管理部门劝阻、教育违规吸烟行为，并处罚款，所得悉数上缴。