浙江在线06月25日讯
庆元县在创新乡镇财政管理体制上,更加凸显生态激励的作用。日前,庆元县下达了2008年度乡镇财政体制结算支出预算800余万元,比2007年体制结算额增加200多万元,增长34.5%,其中2008年生态转移支付资金占比达34%。
庆元是“中国生态环境第一县”,森林覆盖率达86%。2008年以来,在国际金融危机和国家政策性减税的综合影响下,该县财政收支平衡压力不断加大。为进一步促进“中国生态环境第一县”保牌增值,调动各乡镇加强生态建设、狠抓增收节支的积极性,该县积极探索以乡镇财政管理体制改革为抓手,充分发挥财政体制机制“四两拨千斤”的作用,推动东西部乡镇因地制宜加快发展。
“新体制围绕东西部乡镇总体功能定位的大格局,实行分类考核,突出区块职责,加大对乡镇的转移支付力度,首次将生态补偿转移支付纳入到乡镇考核范围,切实加强生态建设和保护,凸显‘生态’激励。”庆元县财政局负责人介绍,去年该局组织调研组深入到各乡镇开展体制调研,经过反复的修改完善,历经2个多月的时间,制定了新一轮乡镇财政管理体制。对该县东部13个乡镇取消工业生产、工业税收和招商引资方面的考核,重点对生态建设和生态高效农业发展提供财力保障;对西部7个乡镇重点突出工业生态经济发展。同时,新体制还确立了激励约束机制,以县考核办提供的指标为依据实行“倒扣制”,对未完成农民人均纯收入考核基数,森林覆盖率、封山育林面积指标降低,发生森林火灾,发生重特大环境污染和生态破坏事件的扣减相应金额。
庆元县实行生态激励性乡镇财政体制,既促进乡镇因地制宜加强财源建设、夯实乡镇财力基础,又对乡镇强化生态环保、努力走上生态小康道路起到了积极的激励约束作用。数字显示,2008年,该县20个乡镇的财政体制分成均在20万元以上,其中增幅最大的乡镇分成额比上年增长了3倍多。