浙江在线06月30日讯 为进一步调动农民种粮积极性，增强粮食生产能力,切实增加农民收入，衢江区从群众利益出发，整合政策扶持资金，在该区莲花镇东湖畈进行试点，对早稻生产全程化社会服务进行了探索。据统计，东湖村221户农户从2008年种植早稻面积不足100亩，到2009年通过组建粮油专业合作社，实施社会化服务，221户农户参与种植早稻815亩，连作晚稻780亩。以每亩增收230元计，整个示范区815亩221户农户可增收225755元，户均增收1020元。粮食种植规模的扩大，有效推动了农业机械化作业，促进了柑桔产业的转型提升，目前东湖畈有100多亩退桔还田，调整了农业产业结构。

　　一、“五送”活动暖人心。针对随着农业产业结构的调整和农民就业渠道的拓宽，许多农户宁肯抛荒也不愿种植早稻的情况，该区组织动员东湖村多次召开村两委干部会和全体党员、村民代表会议，对种植早稻的成本效益进行深入分析，比较散户种植早稻和合作社种植早稻的成本和收入。同时紧紧抓住近年来柑桔产业因行情低迷急需进行转型提升、国家粮食生产扶持政策的不断加大等机遇，组织基层干部和农技人员、农村工作指导员等，进村入户，开展送政策、送订单、送科技、送农资、送资金“五送”活动，积极宣传2009年中央、省、市粮食生产扶持政策，制作粮食生产扶持政策“明白卡”发放到农民手中，动员农民群众多种粮、种好粮。

　　二、辐射带动增实效。组织相关人员进村入户，采取问卷、走访等形式进行调查摸底，重点了解农户今年农业生产，特别是粮食生产计划，以及在种子、农资、技术等方面需要那些帮助，为开展示范方建设和粮食生产全程社会化服务提供方向和目标。据了解，东湖畈现有东湖村农户221户，水田面积815亩，柑桔36亩，油菜280亩。在调查摸底的基础上，精心制定了《关于建立衢江区千亩早稻全程社会化服务示范区的实施方案》。以莲花镇东湖畈东湖村、山丰村、石岗山村等三个村，面积1870亩为核心，辐射到全区莲花、高家、杜泽、全旺、后溪等10乡镇，面积50000亩。努力做到以点带面，引导农户大力发展早稻生产，开展水稻生产全程社会化服务，稳定粮食播种面积，提高粮食生产能力，确保粮食安全。

　　三、平台创建增后劲。引导农户自发组织成立东丰粮油专业合作社，允许农户自由进退、自由选择服务内容；合作社和村两委在组织发动、运行管理、服务创新、成本核算等方面互利互动、相互保障；对早稻生产采取全程社会化服务，并向社员实行生产成本最高限额280元/亩的承诺，节余返还，让农民吃下定心丸；对每个生产环节的成本核算、财务管理、盈余分配、资产处置等按季按期张榜分布，并向社员大会公开。合作社成立后，各级粮食生产扶持资金不直接发放到户，而是作为生产成本直接由合作社统一使用，年终与农户统一结算。农户加入合作社，由散户变成了合作社社员，可以享受更多的优惠：(1)增加早稻订单奖励70元/亩(运作管理规范的粮食专业合作社社员订单奖励最高140元/亩，一般农户订单奖励最高70元)；(2)政策补贴资金80元/亩(包括20亩以上大户直补20元/亩、20亩以上大户良种补贴10元/亩、统防统治补贴40元/亩、早稻100亩以上补贴10元/亩)；(3)政府补助塑盘、农膜、毛竹等部分育秧材料47元/亩；(4)由于合作社机械化程度高，实现了规模经营，可节约生产成本80元/亩。四项合计，农户加入合作社，参加全程社会化服务，可增加收入277元/亩。

　　四、全程代理优服务。针对农户对全程社会化服务存在一定疑虑，该区创新服务，采用了三种模式：一是流转托管。即常年全托管土地模式，将常年外出务工和无劳动力农户的土地流转给合作社，合作社每年给予每亩250斤粮食的补偿，粮食生产和销售均由合作社负责。二是全程代理。即对入社农户早稻种植实行全程管理服务模式，推行“五代理、十统一”服务。“五代理”即合作社代耕、代育、代管、代收、代订单。“十统一”即由合作社负责统一机耕、统一品种、统一育秧、统一管理、统一植保、统一机收、统一保险、统一订单、统一测土配方和统一农资采购，社员向合作社交纳280元/亩的管理费用。三是部分托管。即农户按季托管模式，早稻种植流转给合作社，晚稻由合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社员自负。