浙江在线07月14日讯 在学习实践活动中，松阳县针对松古盆地95℅的基本农田保护率，土地要素成为制约县域社会经济发展瓶颈的实情，紧紧围绕“实事惠民促民生，强化服务促增长，科学发展促提升”实践载体，确立管住总量、控制增量、盘活存量、处置闲量的总原则，六措并举，不断盘活存量土地，提高土地使用效率，为松阳经济社会科学发展提供空间保障。

　　采取空间盘活方式，实现“借天生地”

　　利用政策优惠措施引导工业园区、中小企业孵化基地和各乡镇工业区块的厂房建设向高空发展，严格限制单层厂房，鼓励支持建造多层、高层厂房，同时积极推行“零增地技改”和“零增地招商”。通过在原厂区翻改扩建，增加容积率，有效提高了土地利用率，实现了“增资盘活”、高效利用存量土地的目标。目前，工业用地平均容积率普遍由以前的不足1.0稳步上升到1.2以上，投资强度明显增加，产出率得到大幅提升。

　　采取收回盘活方式，实现“筑巢引凤”

　　对因受宏观调控影响，企业建设资金发生困难、投资能力差，仅停留在签约阶段的项目，且局部未批先建的，引导其或合作嫁接，或解除入园协议，结清退还先期费用，自行退出用地，重新寻求合适的供地主体；对实际已经正式供地，又确实无能力按合同约定时序进度投资，导致部分土地闲置的，采取“分割盘活”方式，协调确定给予必要补偿，一次性收回闲置部分的国有土地使用权，分解落实并重新出让给新的项目使用。

　　采取收储盘活方式，实现“退二进三”

　　在全县土地使用情况进行摸底调查、分类研究的基础上，对近500亩关停并转的工矿企业用地、学校荒废的实践用地和某些效益不高的工业用地零碎区块，积极进行盘活。进行收购储备，重新确定土地用途，以招、拍、挂出让方式适时推出，使其能转让给那些效益好、需拓展发展空间的企业，发挥土地的最大价值，提升了城镇土地的经济价值。

　　采取转让盘活方式，实现“腾笼换鸟”

　　开展存量土地专项摸底调查处置工作。在全面摸清和掌握存量土地底数的基础上，创造性的提出将闲置土地按照使用现状情况和闲置原因，分类编号，灵活运用多种方式，分别加以处置，既缓解地根紧缩的矛盾，又走出一条节约集约用地、促进经济和社会发展的新路子。对闲置的存量土地，分别进行督查会办，责令限期整改。对整改难以到位的，重新组织招商，鼓励和引导企业通过“腾笼换鸟”的项目置换方式，将存量变增量，全程服务办理依法转让。工业园区的10家关停企业实现“腾笼换鸟”后成立15家新企业，使投资额度从原来9138.8万元提高到40194万元，成功实现了盘活土地资产，提高土地利用率和土地投资强度的目的。

　　采取置换盘活方式，实现“远水解近渴”

　　通过对近几年来农转用指标使用情况进行重新排查，对主要由于园区建设规划修改、道路规划变化、原企业投资方向调整等原因，致使原农转用审批地块无法使用，符合省空间置换政策、实地仍保持耕地现状的，在报经省国土厅现场勘查，落实原审批地块恢复原状，新置换地块安排，满足合适项目的用地需求，上报征地手续后，再依法供地，以避免存量农转用指标的闲置浪费，有效缓解了指令性计划紧张的矛盾。

　　采取挂钩盘活方式，实现“星星换月亮”

　　在大力推进“三集中”的过程中，与工业化和城镇化相伴生的传统村庄建设用地，就成为潜力最大的土地后备资源。该县主动调整思路，抛弃“无地可垦”的旧观念，充分挖掘村庄存量土地的利用潜力：一是加大了旧村改造力度，提升了耕地占补平衡的能力。目前该县旧村改造、整村搬迁、下山脱贫的村庄，已拆迁面积总计317958.1平方米，全县通过旧村改造将可新增规划建设用地112244平方米。二是积极实施增减挂钩，集中使用挂钩“周转”指标，既保证了耕地“占补平衡”目标的实现，又有效保障了工业集中区和农民安置区的集约用地需求，同时有力促进了“拆旧区”农业生产规模、集约、高效发展，为长远集聚用地赢得了主动。