浙江在线09月15日讯 针对当前农村基层党建中党员发展难、民主自治推进难、农村工作评价难、无职党员作用发挥难、村干部监督难等问题，浙江省衢州市柯城区万田乡找准问题症结，创新民主决策、矛盾化解、廉政预警三大机制，激活了农村党建整盘棋，增强了农村党建的生命力。

　　实行村级重大事务“两票”决议机制。在发展党员方面，对入党申请人则先进行村民代表投票测评，对赞成票过半数的，再提交全体党员推荐投票测评，党员推荐赞成票过半数的，列入考察，以体现群众基础和党员先进性，“两票”决议出的决定，及时通过村务公开栏公告或以其他形式向党员群众公布。在涉及全村村民公共利益的事务方面，先由村两委提出初步方案，然后提交全体党员讨论投票，过半数的，再提交村民代表大会投票表决，过半数的，由村两委组织实施。在发放村主职干部年报酬方面，在年底考核总分100分中列出20分和30分作为村党员群众、村民代表投票测评和乡干部投票测评基数。村两委主职干部在全体党员、村民代表会就年度工作议述职后，由全体党员和村民代表进行投票测评，测评情况按照测评满意率*20分计算计入考核总分。然后经全体乡干部进行投票测评，测评情况按照测评满意率*30分计入考核总分。村两委主职干部按照最后考核总分领取相应报酬。会议记录、决定文本、代表签名、表决结果等资料应按有关规定整理立卷归档，以备审查。

　　实行村级老党员老干部“坐堂”机制。由各村选拔3至5名德高望重、公道正派、身体健康，党性观念和大局意识较强，热心于农村公益事业的老党员、老干部，在村级组织活动场所“坐堂”与接访，每周至少两个半天，与群众沟通，倾听群众意见建议，调解农村矛盾纠纷。同时，鼓励老党员、老干部深入到田间地头、农户家中，了解村民所想、所盼、所难、所怨，帮助群众解决实际问题，充分发挥老党员、老干部群众威信较高、农村工作经验丰富的优势。村“两委”和乡驻村干部每月至少一次专题听取老党员、老干部反映民生民意和意见建议，及时进行分析疏理民情，并给予答复，登记备案。

　　实行乡村两级干部崇廉守节约谈机制。对群众反映的农村项目实施、村务公开、财务公开、党员发展等重点、焦点问题，由乡纪检信访举报(接待)中心认真分析，梳理出敏感问题、苗头问题、违纪问题三个类型。按照“问题分类、谈话分片、人员分线”的原则，实施分人分类约谈，进行预警教育，做到敏感问题关心谈(村干部由片长和纪委委员每季约谈，乡干部由分管领导每季约谈)，苗头问题教育谈(村干部由乡班子约谈，乡干部由纪委书记约谈)，明显问题诫免谈(由乡党委书记、乡长和纪委书记约谈)。通过崇廉守节约谈，进一步增强党员的宗旨意识，增强乡村干部的“品德底线”观念。

　　通过三项机制的实施，取得了初步成效：

　　既体现了民主又保障了农村党组织的核心作用。在农村发展党员实行“两票决”，先由村民代表进行票决，了解申请入党对象的群众基础，发展党员先过群众关，充分体现了民主民意。再通过党支部票决，既保障了党支部在发展党员过程中的核心作用，也保障了党员的民主权利。在涉及农村公益事业进行“两票决”，通过党员投票，保障党组织在村级事务管理中的领导核心地位；通过村民代表大会票决，增强村民自治管理的民主化，充分体现了村民自治的现实意义。在村主职干部绩效报酬“两票决”，解决了以前“村主职干部干多干少一个样”的矛盾，也解决了村主职干部在工资发放上既当“运动员”又当“裁判员”的矛盾，让村民代表和乡干部当评判，使村主职干部更加注意重心下移，用心为民办事。通过“两票决”制度的实施，农村发展党员、村级事务决策、村干部报酬等工作得到更多党员群众的认可，村级秩序更加稳定，新农村建设更加有序。

　　在既发挥了老党员的作用又密切了党群干部关系。通过村级老党员老干部“坐堂”与走访机制，一方面为发挥村老党员作用创造了机会、设置了平台，全乡多数无职党员积极参与，取得了较好效果，村老党员工作更加积极，参与村级事务管理和工作更加主动。同时，通过定期坐堂，增强了服务意识，促进了作风转变，方便了群众办事。通过老党员走访，进一步加强与村民的沟通交流，许多村级发展中的问题和村邻矛盾得到有效反映和解决，提高了群众对党员干部的满意度。

　　既加强了与乡村干部的沟通又防腐败于未然。通过乡村两级干部崇廉守节约谈机制的实施，一方面加强了乡领导班子与乡村干部的沟通交流，通过谈心等活动，了解了乡村干部的思想动态和工作生活中的困难与问题，加深了之间感情，增进乡村干部工作积极性。另一方面，通过约谈，为乡村干部廉洁自律情况时刻敲响警钟，确保乡村干部在这方面不出问题。制度实施以来，全乡没有出现一起廉洁自律方面的问题。