2010年江山市将以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委的相关部署，围绕一个战略目标、三个产业提升纲要和一个和谐稳定保障共同组成的“1+3+1”的区域战略发展体系，坚持以工业提升为龙头，以转型升级为导向，以改革创新为突破，以特色人文为载体，以党的建设为保障，扎实推动全市经济稳健发展，保障社会安全稳定，开创江山市科学发展新局面。具体要抓好七个重点：
突出转型升级，全力加快工业提升发展。坚持以工业提升为各项发展工作的重点，巩固经济企稳回升良好态势，积极加快经济转型升级步伐，不断提高全市工业经济的效益和质量。
强化平台支撑力度。着手编制江贺经济走廊详细控制性规划，全力盘活闲置建设用地和存量工业用地；尽快完成土地利用总规修编，力争莲华山工业区、山海协作示范园及峡口功能区等重点区块全年新平整土地3000亩；加快推进高新技术园区前期相关工作，适时启动基础设施建设。
强化产业提升力度。继续完善“4+X”产业发展规划，坚持通过引进、联合、上市三管齐下育强产业龙头，做大产业规模；坚持现代产业集群发展导向，结合全市工业产业空间布局，积极培养龙头引领、专业化生产、协作配套的重点产业集群；积极对接国家产业振兴规划和国务院《促进中小企业发展意见》等政策，全力向上争取项目资金支持，有效提升企业总体实力。
强化科技创新力度。充分发挥上海高校?江山产学研工作站、中科院北京国家技术转移中心江山分中心等平台作用，提升市内企业与科研院所的合作实效；不断增强企业自主创新能力和专利意识，全年申报专利350件以上，授权250件以上；组织实施好竹木产业集群提升“厅市会商”、可持续发展实验区建设等重大项目，全力创建省科技强市。
强化节能减排力度。有效提升污水处理厂和乡镇污水工程运行效果，确保虎霸集团二氧化硫综合利用项目稳定运行；继续扎实开展“811”环境保护新三年行动，确保完成印花浆行业和江贺公路黑烟囱综合整治任务；进一步完善企业环保信用等级评价、上市企业环保核查和信息公开制度，落实绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色采购等政策，不断健全环境监管服务和公众参与制度。
突出五村联创，全力推进“中国幸福乡村”建设。深入开展富裕、美丽、满意、文明及和谐乡村“五村联创共建中国幸福乡村”活动，2010年确保新增50个左右村完成五村联创。
提升农业产业，创建富裕乡村。继续推动来料加工和家庭工业发展，探索推进农房、林权抵押贷款工作，不断完善土地流转服务平台。重点培育“1+5”农业主导产业，确保粮食播种面积达到59万亩，食用菌栽培总量达4亿袋，生猪饲养量稳定在160万头。同时确保全市低收入农户增收15%以上，新增20%左右的低收入农户人均收入提高到2500元以上；下山搬迁2000人以上；培训农民1.2万人，创建2个衢州市级农家乐特色村(点)、1个省级农家乐特色村(点)。
提升农村环境，创建美丽乡村。继续实施“十村示范、百村整治”工程，全年计划完成54个左右的村环境综合整治任务，完成提升17个已整治村的生活污水治理水平；全市实行农村垃圾集中收集处理的行政村覆盖面达到100%。
提升公共服务，创建满意乡村。扎实推进农村社区建设，确保年内建设好50个村级社区服务中心，创建10个示范点，并逐步构建成市乡两级的“民生365”服务热线网络；加强农村困难群众住房保障，改造建设农村住房3000户，其中农村低保标准150%以下的农村困难家庭危房改造2200户。继续推进供水、环卫、公交、卫生、教育、文化、体育等公共服务向农村延伸，逐步实现城乡社会事业同步，全力推动城乡一体化。
提升基层基础，创建和谐乡村。纵深推进村(居)组织选优配强新班子、全力打造新风貌、积极谋划新思路、完善运行新机制、激励再创新业绩等“五新争先”活动，全面开展“平安幸福连万家”活动，不断完善基层社会管理组织结构，畅通信息渠道，努力实现“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，一般矛盾不出村”的工作目标，有效促进农村和谐稳定。
突出项目带动，全力构建“两地一城”服务业高地。利用不断改善的交通条件和发展环境，按照“立足江山，依托浙江，辐射闽赣”的要求，加快发展休闲旅游业，重点发展现代物流(专业市场)业，鼓励发展商贸商务业，推进现代服务业总量做大、行业集聚和产业提升，不断加快建设三省边际休闲旅游胜地、现代物流集散地、商贸商务名城等“两地一城”步伐，提升区域经济的综合竞争力。
强力推动重点项目建设，增强服务业核心竞争力。进一步完善《江山市服务业发展重点项目储备库》，继续安排2010年服务业重大项目以及前期项目计划，突出抓好江山旅游集散中心和江郎山—清漾、仙霞关—戴笠秘宅和廿八都古镇—浮盖山三大核心旅游风景区等“一中心三景区”建设，切实加快城北物流仓储配送中心、装饰材料综合市场、西山健身中心、江山综合物流中心一期等重大服务业项目建设进度，并全力推进南方安保市场、旅游集散中心、五星级大酒店、水岸江山、江山汽车综合市场、中国特工城等项目前期和对外招商工作。
大力培育龙头领军企业，提升服务业发展层次。鼓励发展特许经营、连锁经营、总代理、电子商务等新型商贸业态，大力引进大型连锁企业来江设立区域性总部及中心店，支持万商控股、左邻右舍等本地商贸龙头企业实施跨地区经营的总部经济战略；加快推进城北五钻级纯餐饮大酒店建设，建立新型餐饮业发展模式；积极扶持加快东方时代广场的发展，打造江山市标志性商贸中心。
深化完善政策保障体系，优化服务业发展环境。建立完善投资项目决策咨询、重大项目通报、发展情况报告和发展工作监测、统计分析完善等服务业制度，切实推进服务业规范化、标准化发展水平。探索建立文化、旅游融合发展的体制机制，促进两个产业共同发展、繁荣。安排不少于2000万的服务业发展财政专项引导资金，用于全市服务业发展中的重点项目、关键环节和新兴行业，促进服务业市场化、社会化、产业化发展。
突出督查落实，全力提升项目招商工作实效。按照《关于进一步完善督查推进制度提升工作抓落实实效的意见》文件要求，不断完善工作月报制等五项督查制度，大力推进全市的项目、招商等重点工作。
创新方式、完善制度，提升招商引资水平。按照抓信息、抓洽谈、抓签约、抓落地、抓开工、抓投产“六个抓”要求，进一步完善选调和考核机制，提升招商管理、服务水平，加大政策奖励兑现力度，抓实专职招商和中介招商；切实加强信息平台建设，重点推进对外招商项目库、企业发展动态库、在谈项目信息库、工业平台动态库、中介机构信息库等“五库”建设；积极借助产业链招商、节会招商、合作招商等渠道，有效扩大招商领域；继续实行重大招商引资项目“一名市领导牵头挂帅、一个责任单位具体承办、一名干部现场负责”推进机制及“专门班子、专人负责、专项推进”工作机制等，不断健全招商督查、通报和考核等制度，进一步增强各级各部门单位招商工作责任意识。
健全机制、注重谋划，加大项目推进力度。加快健全完善目标责任、问题协调、培训交流、督查通报、考核激励等一整套项目工作推进机制，继续开展“三个百日”、“三服务”、“六个一批”驻点等专项活动，深化细化项目日常服务，切实提升全市项目推进工作实效；继续在全市开展重大前期项目谋划活动，进一步完善市级重大前期项目储备库，并对已列入储备库项目开展论证等前期工作，提高储备库项目的成熟度，为中长期发展提供项目支撑。2010年初步安排重点建设项目79项，年内计划投资35.37亿元；初步安排重大项目前期工作计划项目25个，并完成50个以上重大前期项目谋划任务；力争全社会固定资产投资增长10%。
“腾笼换鸟”、规范融资，努力破解要素制约。土地方面，积极开展资源整合、内部挖潜和存量盘活等工作，重点突出工业平台用地的报批，并通过低丘缓坡开发、建设用地复垦等途径全力向上争取用地指标；加快重点项目前期工作，尽力获取省留计划用地指标；加大土地征迁力度，确保项目如期落地。资金方面，推进金融体制创新，推进林权与农村住房抵押贷款，积极发展村镇银行，继续推进小额贷款公司、农村资金互助社试点，规范发展民间融资；充分利用投融资项目推介会平台，全力争取市内外金融机构支持；积极与上级厅局保持密切联系，做好项目的策划包装申报工作，力争更多的项目进入上级资金补助盘子。
突出功能品位，全力打造特色魅力城市。按照“民本、生态、文化”的理念，全年计划投资3亿元，实施30余个城市建设项目。
强化通道建设，拓展城市框架。重点完成西市街、航埠山路北段、溪东16米宽道路建设等工程，启动江滨路南段、东岳路延伸一期建设，构建更为贯通完善的城区路网。启动牛头岭隧道、城中路西侧隧道项目前期工作，贯通江东大道至46省道接线工程，有效推进城市东西框架拓展进程；全面完成城北新区完善配套工程，同时实施东岳路—纬三路、西山路二期建设等工程，加快城南片开发进程。
优化功能布局，提升城市品位。以“三化”提升为抓手，年内计划完成须江公园整体提升、西山全民健身中心、亲子公园、西山美食城、一江两带船帮文化、达岭溪建设(含周家青广场)等工程，实施西山文化风情街工程，启动大南门商业步行街区、市心老字号商业街区等项目建设。完成老城区破旧道路改造、路灯监控管理、楼道亮化工程，并对城区广场进行改造提升，进一步完善城市市政设施的服务功能。
细化营销手段，打造城市品牌。制订年度城市营销计划，明确责任分工，围绕“千年古道?锦绣江山”主题口号，继续加大CIS城市形象标识推广力度，深入推进江山人推介江山的“六个一”载体应用、媒体与网络宣传等工作，系统化、专业化、项目化推进城市营销与推介工作；继续举办“中国?江山毛氏文化旅游节”，进一步扩大江山清漾毛氏影响力，提升江山市旅游形象的知名度、影响力和吸引力；扎实开展“国家森林城市”等各类城市新名片的创建，打响江山城市品牌。
突出民生保障，全力维护社会和谐稳定。细化落实各项维稳保障措施，推进综治工作向基层延伸，全力推进八大民生工程，完善社会公共服务，保障社会安全稳定。夯实基础促稳定。坚持经济发展和维稳工作并重，强化“双争先”考核导向，保障各级发展与维稳意识到位，努力确保全年“三无”目标；认真贯彻全省农村基层组织建设工作会议精神，深化落实乡镇机关重心下移“五项制度”，全面开展“平安幸福连万家”活动，扎实推进综治网格化管理，有效夯实基层基础，保障镇村两级源头战斗力；落实六包工作机制，保障维稳责任落实到位；认真执行信访维稳八项制度，保障信访维稳工作实效；探索总结维稳工作政策方法，结合干部培训学习维稳“6环节72法”，促进维稳工作对策更加专业化。
扩大覆盖促和谐。加快推进新一轮教育布局调整，重点抓好城南中学、江山五中、培智学校、中山小学、贺村小学等一批学校的扩建工程，并继续加快推进农村中小学“新四项工程”和“四进工程”等，推进城乡教育均衡化发展；稳妥推进农村卫生体制改革试点工作，启动市人民医院住院综合楼、市中医院医技综合楼和有关乡村社区卫生服务中心(站)建设，开展市级医院托管社区卫生服务机构试点，促进基本公共卫生服务均等化；扎实推进城乡统筹就业，把就业公共服务功能向社区、农村延伸，年内争取在全市90%以上的行政村开通就业信息网络，70%以上的行政村达到充分就业行政村标准，实现零就业家庭的动态消除；进一步深化完善社会救助体系，加快构建适度普惠的社会福利体系，突出抓好养老服务体系建设，健全优抚安置保障体系，有效提升社会保障、救助的水平和覆盖面。
突出能力作风，全力推进党的建设。主要是抓好干部人事制度改革、加快干部素质提升和加快推进惩防体系建设。
深入推进干部人事制度改革。建立健全干部任用提名机制，探索全委会推荐提名、非定向推荐提名、组织推荐提名和个人推荐提名等方式，扩大提名推荐环节民主公开度；健全竞争性选拔干部机制，继续面向广大基层干部招考公务员和选任乡镇班子成员，多渠道打通优秀村干部发展通道，并探索完善加大干部交流力度，激发干部队伍活力；建立健全促进科学发展的干部考核评价机制，制订完善江山市乡镇、机关部门领导班子和领导干部综合考核评价办法；不断健全干部选任监督机制，深入开展“一报告两评议”工作，着力营造风清气正的选人用人环境。
加快推进干部能力素质提升。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，不断优化各级领导班子配备，加强后备干部队伍建设；不断改进干部教育培训工作，继续办好“江山大讲堂”，切实抓好各级干部队伍的学习培训，重点加强乡镇、部门“一把手”和掌握审批职能的中层以上干部的教育管理。同时抓好惩防体系建设，强化勤政廉政的环境保障。
