浙江在线02月07日讯廉租房、经济适用房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善、人才房……为了让更多的困难家庭住得上房子，杭州提出了六房并举的保障性住房体系，在保障房建设和覆盖面方面都走在了全国的前列。

　　但由于这些政策一般都有经济收入、户籍、年龄、婚姻状况、工作年限等的限制，仍有相当一部分阶段性无房人群(包括处于创业初期的大学生、海归人才以及技术型外来务工人员等)被阻隔在外，而他们又恰恰是杭州发展不可或缺的新生力量。

　　为此，上城代表团人大代表崔新明提了一个建议——大力推出“公共租赁房”。

　　什么叫“公共租赁房”？崔新明的理解是解决创业初期人员“过渡性”住房困难的一个公共产品。其产权不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受得起的价格，向新就业人才出租，包括大学生创业人才、海归人才以及技术型外来务工人员等群体。

　　“公共租赁房所界定的对象，并非是传统意义上的低收入群体，而是着重围绕创业人员阶段性的实际居住困难来设计解决方案。”

　　崔新明认为，来杭工作、创业的“新杭州人”在既暂无能力购置商品房，又暂无条件申请保障性住房及人才专项房的阶段，政府通过“公共租赁房”政策使他们能有一个相对稳定的安身之所。“通过一段时间的过渡，他们可以根据自身事业发展和实际经济情况，通过购置商品房或申请保障性住房来解决住房问题，使杭州真正成为一个吸引人才、留住人才的人间天堂。”

　　如何实施“公共租赁房”？崔新明想的很细。他建议，公共租赁房布点应该多样化，城区化。

　　“由于所针对的对象的工作地点比较分散，因此建议‘公共租赁房’布点应多样化，使租赁者在工作区域可就近居住；并尽量安排在公共交通完善，配套成熟的城区，以切实满足其工作居住的便利性与合理性。”

　　在类型上，他建议品种可以丰富些，以满足不同创业层次人群的生活需要，其租金水平也可以作相应的设置和调整。可以是四人间或双人间的集体宿舍性质的租赁房，可以是“单间(设公共厨房、公共卫生间、公共洗衣房)”的租赁房，也可以是功能相对完善的小套、中套住宅型租赁房。

　　至于“公共租赁房”房源，崔新明认为，可以采取收购和新建两种方式。一方面，政府可以通过对空置拆迁安置房、二手房、部分滞销房源的收购等方式，来充实房源。“收购时，可以以一、二居室小户型为主，并注重区域的平衡性。”

　　另一方面，他建议可以积极探索如何与合理有效利用10%农村留用地相结合。“10%农村留用地在不同城区分布较平衡，地段和周边配套也相对成熟，这与公共租赁房的布点要求相吻合；同时通过公共租赁房的建设和运营，可以为比较有效地解决农村留用地的出路问题，提供新思路新办法。一方面为失地农民提供一个良好的稳定的收入来源，同时也在一定程度满足了租房者低租金的要求，并可缓解由此带来的社会压力，一举多得。”

　　相关提议

　　扩大保障房覆盖面，健全退出机制

　　建议人：陈星豪代表(上城区)

　　建议摘录：

　　廉租房保障范围过窄，建议将不符合廉租住房申请条件又无力购买经济适用房的第一“夹心层”能纳入到廉租住房的保障范围中，同时可根据申请家庭的收入状况制定不同的保障方式和保障标准。应进一步扩大廉租住房实物配租的比例，建议实物配租比例由原来的不得低于30%提高到40%或50%；

　　经济租赁房保障范围和对象不够明确，特别是家庭收入的界定含糊，租金定价上应充分考虑地段因素。建议不同地段的租金标准应能有所区别；

　　目前实行的经济适用房政策是面向年人均可支配收入60%以下的申请家庭，收入标准以低收入家庭为主。建议经济适用房应以中低收入家庭为供应对象，放宽收入条件，将年人均可支配收入由60%上调至100%，以加大经济适用房的覆盖面；

　　经济适用房转租，廉租房、经济租赁房的退出机制，以及少数家庭拿到经济适用房后又购买商品房等问题已成为社会关注的热点问题。建议进一步完善政策，健全查处机制。

　　打造保障性住房“杭州模式”

　　提案人:朱新风委员(民建)

　　提案摘录：

　　由于我国尚未建立针对高校毕业生的经济租赁房制度，使得高校毕业生成为我国住房保障制度的盲点。杭州虽然在廉租房、经济租赁房和人才专用房建设方面取得了显著的成效，但对于规模庞大的在杭创业大学生来说仍然是杯水车薪，城市中的“蜗居”、“拼居”、“群居”、“蚁族”等现象更是屡见不鲜。

　　即使不能保障每个创业的大学生都买得起房，但至少要让他们租得起房。解决人才创业住房困难，解除创业后顾之忧，让他们能安心建设杭州。为此，提出以下建议：

　　一、组织相关部门、相关人员尽快研究并完善创业大学生廉租房、经济租赁房制度。推出更加优惠的创业大学生廉租房、经济租赁房政策。

　　二、各级政府应将针对大学生创业的廉租房建设作为社会保障体系建设的重要组成部分，设立专项资金用于经济廉租房建设。

　　三、以政府建设和鼓励企业建设相结合，逐步形成一个结构合理、运行有效、适应社会需求的比较完善的大学生创业廉租房和经济租赁房市场。制定优惠政策鼓励企业建设用于本企业青年职工居住的单身宿舍或青年公寓，作为对大学生创业廉租房的有效补充。

　　四、坚持廉租房、经济租赁房、经济适用房、拆迁安置房、危改房多房并举、多管齐下，努力打造保障性住房“杭州模式”，努力解决“夹心层”特别是在杭创业大学生的住房问题。　(何晟整理)

　　两会微博

　　建议对1985年前后建造的老小区住宅(采荷、朝晖等)逐步翻建。将老住房翻建，从原先3幢改建成2幢，从原5-7层改成20层以上的高层。 林国娟委员

　　应该切实加强对社区和小区物业实施监管，物管和业委会都要努力提高自身素质，定期公开相关账目等。城镇街道领导也要定点定期走访社区和小区。沈宇清委员

　　希望杭州能向北京、上海、广州等城市学习，给多层住宅加装电梯，来方便老年市民的生活，从而也减轻老年市民二次置业的沉重负担。希望政府有关部门拟定一个“多层住宅加装电梯的可行性研究方案”。高文举委员

　　建议把不缴纳物管费的业主列入个人不诚信档案。参照机动车驾驶员闯红灯处罚办法，尽快出台不缴纳物管费的业主将列入个人不诚信档案的相关条文。杨金南委员

　　建议加强杭州市建筑物立面综合整治管理，尽早明确建筑物立面维修及质量保修的期限，一般民用住宅外墙立面3-5年，规范立面整治的长效管理办法，明确维修主体和资金来源。 吴彦委员

　　2010年，杭州市区还将完成1200幢房屋的庭院改善、100条背街小巷的改善、23.3万平方米危旧房的改善，需要从源头开始抓好工程质量：选取好材料，选择资质良好的施工队，对施工质量进行严格的监管。俞亦群代表(余雯雯整理)