2010年杭州农业农村发展的预期目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长9%。

　　昨日下午，杭州市委、市政府召开全市农村工作会议。省委常委、市委书记黄坤明在会上强调，要认真贯彻落实中央、全省农村工作会议和中央1号文件精神，加大统筹城乡发展力度，加快构建城乡发展一体化新格局。

　　市委副书记王金财作工作报告。市委常委、组织部长于跃敏宣读市委、市政府有关表彰决定。副市长何关新主持会议。市领导许勤华、洪航勇、郑荣胜、俞国庆和原市人大常委会副主任安志云在主席台就座。会议表彰了2009年度我市农业农村工作先进单位和个人，部分获奖单位代表在会上作了交流发言。

　　黄坤明在充分肯定近年来我市“四农一村”工作所取得的成绩后指出，统筹城乡发展，必须切实加快转变农业发展方式。要以市场为导向，以提高经济效益为核心，以科技进步为支撑，加快推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业和农村经济区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农民，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业生产和经营体制机制，加快发展生态农业、设施农业、观光农业等现代都市农业，加快培育支柱产业和主导产品，加快提高农业产业化生产和经营水平，推动传统农业发展方式向现代农业发展方式转变。为此，当前要着力在“七提升、七强化”上下功夫：提升农业园区建设水平，强化综合生产能力；提升专业合作社规范水平，强化组织化程度和经营能力；提升设施农业水平，强化土地产出率和农产品盈利能力；提升农产品品牌水平，强化质量监管和市场供应能力；提升现代物流园区水平，强化农业生产性物流功能；提升千家万户综合经营水平，强化生产集约程度；提升“双证制”培训水平，强化充分就业县、乡镇、村创建。

　　黄坤明强调，统筹城乡发展，必须着力改善农村民生。当前，改善民生最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民和农民工。要按照城乡居民共享发展成果的要求，把改善民生的重点放到农村，把更多的民生投入用于农村。要千方百计促进农民就业，积极推进农村就业培训、就业中介机构建设，大力发展农村二三产业，推动农民转移就业。要进一步完善以基本养老和基本医疗为主体，多形式、多层次的社会保障体系。要加大帮扶救助力度，巩固深化“联乡结村”活动成果，继续推动“春风行动”向农村和外来务工人员延伸，深入实施“低收入农户奔小康”工程，不断增强欠发达地区的“造血”功能。要加快发展农村社会事业，将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村集聚，促进公共服务城乡均等化、便利化。要努力让农民工在杭州安居乐业，给予农民工更多的人文关怀和制度保障，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定。

　　黄坤明指出，统筹城乡发展，必须统筹抓好新型城市化和新农村建设。对市区而言，要通过加快“一主三副六组团”建设，通过大项目带动，通过“城中村”改造，变郊区为市区，变农村为城市，变农民为居民，从而真正实现城乡经济社会一体化发展。对五县(市)而言，要在全面抓的基础上做到重点抓，把重点放在县城、中心镇、中心村建设上，提高资源要素集聚、产业带动功能和城乡联动效应。要加强对历史文化名镇名村保护，保护好农村老房子、老桥梁、古树等有着丰富历史记忆的载体。要加强生态文明建设，加大生态保护力度，进一步改善生态环境。

　　黄坤明强调，统筹城乡发展，必须大力推进城乡配套的体制改革。要扎实推进中心镇扩权强镇工作，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力。要从巩固党的执政基础的高度，加强农村基层组织建设，进一步完善以村党支部为核心，村委会、居委会以及妇联、共青团组织合作共事，充分发扬基层民主的治理体制。要按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农户流转土地承包经营权，有序推进农村土地管理制度改革。

　　黄坤明强调，统筹城乡发展，必须切实加强组织领导。构建党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各司其职的工作格局，形成制度化、机制化、常态化的工作体制和工作体系。全市各级党委、政府要坚持主要领导亲自抓、分管领导全力抓，及时研究解决“四农一村”工作中遇到的重大问题。人大、政协要积极参与、全力支持配合。各级党政部门在工作上、服务上要充分体现城乡统筹兼顾、推进城乡发展一体化的要求。各级农村工作综合部门要强化组织协调职能，形成统筹城乡发展的“大合唱”。要坚持以东带西、以城带乡，主城区要对口协作五县(市)，形成党委政府支持、市场运作、社会参与、互利共赢的发展新机制。要加大农村基层干部培训力度，培养一大批真心带领群众推进新农村建设的优秀“领头雁”和先进团队。要完善有利于加强党的领导、有利于吸引党员群众参与的体制机制。要切实加强农村社会治安综合治理，维护农村弱势群体利益。

　　王金财在工作报告中指出，做好“四农一村”工作，更好更快地提升统筹城乡发展水平，关键要抓好四方面工作。一要以加快农业产业升级为重点，完善为农服务体系，培育现代农业经营主体，强化科技武装和安全保障，统筹城乡经济发展。二要以提高农民收入为重点，提升产业增收功能，促进农民充分就业，推进“联乡结村帮户”活动，深化低收入农民奔小康工程，统筹城乡区域发展。三要以加大农民保障力度为重点，健全城乡一体的社会保障体系，加强农村公共事业建设，推进农村住房改造，统筹城乡社会发展。四要以提升农村人居环境为重点，推进中心镇和中心村建设，开展“风情小镇”创建和低碳村建设活动，深化农村环境和高速沿线整治，加大重点工程建设力度，统筹城乡可持续发展。他要求各级各部门进一步完善工作机制、加强基层建设、深化农村改革、为民办好实事，统筹兼顾、协调配合，形成齐抓共管、合力共建社会主义新农村的格局。据都市快报 记者 王力