保护老房子,列入今年立法计划
杭州280多处历史保护建筑,散落在杭州的各个角落,其中上城区和景区相对较多。它们中除了一部分住人(如大庆里)之外,好多与抱青别墅一样,摇身变成了餐厅或者博物馆。前者比如东坡路的民庐(变为翡冷翠餐厅),后者比如河坊街131号的吴敬斋故居(变成“观复古典艺术博物馆”)。
从我们走访的情况看,这些老房子命运迥异,有的保护得不错,有的则看了让人心酸。
采访中,一位不愿透露姓名的餐厅老板说“买下老房子的人,有的看中历史沉淀,有的看中商业价值。在监管力度不是很强的前提下,保护历史建筑,很大程度上要看商家的意识和自觉程度。”
对于老房子的保护以及老房子受损之后的担责问题,杭州市历史建筑保护办的相关负责人也很为难。他在接受记者采访时说,由于杭州对老房子的保护相对起步较晚,这方面的制约机制的确比较欠缺,政府监管力量比较薄弱。
据了解,目前,杭州针对历史建筑进行保护依靠的是《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》(2005年1月1日起实施)和《杭州市历史建筑保护利用规定》(2007年5月31日起实施)等。然而,这都只是政府规章,相对来说比较粗线条,力度还不够。
拿这次“两岸”失火事件来说,火灾调查结果出来后,相关的处罚也很难进行。如果是人为纵火,追究的是个人的刑事责任;如果是其他原因,《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》中并没有明显涉及,而且,这部《办法》里面,对私自改造内部结构、没有及时进行修缮等破坏行为,最高的罚款也才2000元。
值得庆幸的是,由房管局起草的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》已经列入杭州市2010年的政府立法工作计划(预备项目),一旦出台,将成为地方性法规。历保办负责人透露,目前他们正在进行调研,可以肯定的是,对相关单位的制约将会得到加强。
“1欧元城堡”的灵感
连日来采访南山路老房子起火的事情,耳边响起最多的还是那位专家的那声叹息:“历史烧没了,就再也找不回来了。”
这是我们今天走进杭州那么多历史建筑的一个原因。
其实在老房子等历史建筑和文化遗产保护方面,各国都在想办法。几年前德国曾经想出过一座城堡只卖1欧元的办法。不过政府规定,气势磅礴的古堡1欧元买下之后,新主人要在5年内将城堡恢复原貌,并且负责维修。维修时,政府部门会提供历史资料,并派专人监督,必须修成原汁原味,不缺一砖半瓦。像沃特兹城堡全修好要花费200万到700万欧元。
这个办法得到了不少网友的推崇。大家都觉得,尽管1欧元是个噱头,但却体现了政府部门在保护历史建筑方面的思路:保护老房子,走市场化的路肯定是对的,关键是有机制,让建筑得到充分保护。
也许,这能给杭州在老房子的保护方面带来新的灵感。