七、切实加强政府服务与管理

　　(一)进一步强化服务。继续把帮扶企业作为各级政府转变职能、强化服务的重要工作来抓。帮扶企业的政策力度不减，并根据实际情况进一步完善。一是继续实施增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策。继续保持支持企业开拓市场、技术改造、自主创新的各类财政引导资金和专项资金，以及引导促进金融机构支持中小企业发展的各类资金。二是调整用人单位养老保险费缴纳比例。目前用人单位养老保险费缴纳比例高于14%的，明年原则上调整到14%。对部分企业继续实行临时性下浮社会保险费政策，采取集中减征的方式，每家企业减征总量不超过1个月的社会保险费缴纳总额。三是健全金融支持体系。争取各银行机构加大对我省重大建设项目和实体经济的信贷支持，鼓励各大银行在我省设立小企业信贷专营机构，创新为中小企业服务的金融产品体系，对成长性好的中小企业给予贷款利率、国际结算费用、银行承兑汇票承诺费等优惠，拓展中小企业上市融资、股权融资、项目融资、债券融资和租赁融资，推行存货质押、应收款质押、股权质押、知识产权质押等新型融资方式。新增村镇银行10家、小额贷款公司30家，争取企业上市融资200亿元。四是适当调整外贸扶持资金使用方向。3?郾5亿元外贸扶持资金明年继续保持，突出支持中小企业开拓国际市场，增加出口信用保险扶持资金。五是完善企业经营状况监测和服务工作。进一步健全重点工业企业监测系统，完善重点企业经营状况监测和服务体系，加强风险防范。

　　(二)进一步提高行政效能。一是加强调研。密切关注国际国内经济形势，准确把握我省经济运行态势，及时分析研判和提出对策措施。认真谋划做好“十二五”规划编制工作。二是创新管理。积极推进以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的行政审批制度改革，清理规范非行政许可审批事项。加强电子政务建设，加快推进网上办事大厅和电子政务监督系统建设，完善效能投诉网上办理系统，加强效能监察。三是形成合力。各地、各部门要加强协调配合，落实工作责任制，形成推动工作的强大合力。要认真谋划做好“十二五”规划编制工作。

　　(三)进一步规范行政行为。一是坚持依法行政。全面落实行政执法责任制，开展规范行政处罚裁量权工作，完善行政复议和相对集中行政处罚制度，严格按照法定权限和程序履行职责，全面落实行政问责制，切实提高依法行政能力和水平。二是降低行政成本。进一步优化财政支出结构，在确保民生等重点支出的同时，严格控制一般性行政支出。三是加强政府性债务管理。健全债务管理机制，规范举债行为，落实偿债责任，努力防范和化解债务风险。四是切实加强廉政建设。全面落实廉洁自律各项制度和规定，认真解决群众反映强烈的征地拆迁、环境保护、教育和医疗等方面的突出问题，加强对公共资源交易和招投标活动的监管，治理工程建设领域的突出问题。

　　最后，我对会议精神的贯彻落实和做好岁末年初工作提几点要求。一是要抓紧贯彻落实这次会议精神。各地各部门要把思想统一到省委对当前经济形势的判断上来，统一到对明年经济社会发展的决策部署上来，研究采取切实有效措施，把各项工作落在实处，促进我省经济社会又好又快发展。要把会议贯彻落实情况及时报告省委、省政府。二是做好节日期间市场供应的组织保障工作。重视做好粮油、肉禽蛋鱼、蔬菜等重要农副产品的储备、市场供应和监管工作，确保春节前后市场供应充足、质量安全、价格稳定。三是切实关心困难群众的生产生活。深入开展送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、失业回乡农民工、城乡低收入群众和残疾人等的生产生活，做好困难群体的生活补助。要认真做好农民工工资清欠工作。四是切实加强安全生产。各地要在元旦和春节前开展一次安全生产、公共安全隐患大排查，认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大事故。认真做好甲型H1N1流感的预防和救治工作，特别要提高对重症病人的医疗救治水平。要加强社会矛盾的排查和化解工作，确保节日期间的社会公共安全。五是厉行勤俭节约。坚决制止以节假日名义滥发财物和收受礼金礼券，把有限的资金用在扩大内需保增长、改善民生促稳定上，让全省人民过一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。