擅自捞地沟油现象随处可见

记者暗访地沟油非法炼油点

　　浙江在线04月26日讯一段时间来，“地沟油事件”沸沸扬扬，瓯海茶山地沟油加工黑点经本报曝光后被有关部门取缔，而业内人士也带记者暗访了瓯海娄桥多处地沟油回收或加工黑点，这些非法收集的地沟油被质疑可能流向一些餐馆。

　　地沟油回收行业有很深的地盘概念，餐饮企业室内或室外的排污点就是一个个地盘。谁动了他们的“奶酪”，谁就被称为“抢油”或“偷油”。

　　去年，为了“制止非法收集购买废弃油脂的违法行为”，温州三丰废油环保治理有限公司、市万泉环保废油回收治理有限公司、温州宏绿环保工程有限公司、温州聚源环保技术有限公司等企业,联合组建了“废油督查队”。

　　虽然市环保局、市城市管理行政执法局及鹿城区环保局等部门负责人称，该“废油督查队”未获审批，也不了解该队，但就记者了解，该队由10人左右组成，每天安排轮班、不定时在路面“巡查”，一发现“非法收油者”，就当场“扣油”。

　　前不久的一个深夜，记者跟随“废油督查队”在市区蹲点“督查”2个多小时，未发现确凿的非法收油者。“我们有时一晚上能督查到几个非法者，有时一个都督查不到，因为非法者已经擅长打‘游击’了。”队长廖承军说。

　　万泉公司副总经理金邦科则称，市区餐饮业一个月能产生800来桶地沟油(含300来桶泔水油、油炸残油，每桶360斤)，目前他们公司一个月只能回收到30多桶，其他几家公司也差不多，估计有近半地沟油被非法者收走。

　　在对地沟油的你争我夺中，也引发了公司与公司之间的矛盾、有资质公司与非法者的冲突。

　　“被非法者收走的地沟油很有可能最终流向餐桌。”业内人士表示，地沟油销售给企业作工业用途的市价在600元左右一桶，除却人工等成本，一桶能赚300元左右，但地沟油提炼加工与好油勾兑后销售给餐饮企业，利润会更高，这诱惑了个别人铤而走险。

　　其实，目前依照市环保局、市城管执法局或单独或联合发布的有关文件及废油定点回收制度，只有万泉公司与三丰公司属于“定点”企业。

　　2002年，市环保局《关于对餐饮企业废弃油脂实行统一收集回收治理的通知》中说，“经研究决定，由万泉公司统一对市区所有餐饮废弃食用油脂实行规范回收治理，对收集回收的废弃食用油脂进行科学、安全的处理。各餐饮企业在收到本通知之后，不得将废弃食用油脂，交由其他单位或个人收集。凡继续从事违法销售、收集废弃油脂的单位、个人，或随意将废弃油脂排入污水道污染环境的企业，将依据有关环保法律、法规予以查处。”

　　2005年5月，市环保局、市城管执法局联合下发《关于进一步加强市区餐饮业油烟净化设备废弃油脂规范管理工作的通知》，公布的第一批废油回收单位名单里也只有万泉公司。《通知》明确规定市区餐饮单位产生的废弃油脂统一由具备相应处理资质的废油回收单位回收治理，并对油烟净化器清洗、废油回收加工利用提出了具体要求，推行定期清洗、落实废油定点回收和坚持定期检查等制度。

　　同年，市环保局增批三丰公司为废油回收单位，称可尽最大努力满足市区废油处理要求，也使回收加工单位形成良性竞争。

　　然而，这些“定点回收文件”并没有威慑到其他人从事地沟油行业，越来越多的非法者或自称有资质的公司加入收油行列中。

　　宏绿公司、聚源公司和另一家也从事地沟油回收的温州锦鹏环保工程有限公司等，被同行指责为非官方认定的定点回收企业，若依上述有关文件便不能参与回收地沟油。

　　锦鹏公司的陈锦霖则称，公司虽然目前还不是“定点”，也没有参与组建“废油督查队”，然而却是目前最有资质的地沟油回收企业，工商与环保手续齐全，工商执照经营范围写有“废餐饮油回收、处置”，排污许可证经营内容写有“废餐饮回收、清洗等”，而万泉公司、三丰公司虽属“定点”，但其环境影响评价审批、排污许可证都随企业的搬迁而失效。

　　陈锦霖进一步指出，既然万泉公司与三丰公司都失去了环保许可的基本条件，原来有关部门批准他们“定点”的文件也失去了实际意义。有关部门应对有资质、上规模的企业进行招投标，重新“定点”。

　　三丰公司老板之一朱逸义、万泉总经理姚雪丽则回应，他们的环评审批、排污许可证的确因企业搬迁而失效，但正在抓紧补办临时许可证。不过，记者从市环保局开发处了解到，两家公司尚未重新向市及鹿城区环保局递交有关申请文件。

　　记者从瓯海区环保局污染控制科、开发科了解到，宏绿公司的环评审批、排污许可证也早已失效。瓯海区工商分局企业监督科工作人员在查询该企业资料后发现，这家企业还存在擅自变更企业经营场所的问题。对于聚源公司，市环保局开发处工作人员查证后表示，该企业是收废机油的，未获批回收地沟油。

　　业内人士表示，目前参与组建“废油督查队”的企业多多少少都存在些问题，这样的督查队能否真正起到“制止非法收集购买废弃油脂的违法行为”的作用很难说。

　　在我市，对于饮食服务业涉及排污的内容，环保管审批，城管管执法。

　　这在市环保局法规处、市城管执法局监督处得到证实，也在《市政府专题会议纪要》【2002】70号有明确提法。纪要规定，城市饮食服务业排污行为的行政处罚权统一由市城管执法局行使，这种行政处罚权包括对环保设施正常运转制度、环保评价制度、环保许可证制度等所有违法行为。

　　不过，两者在对此的监管上鲜有作为，即便曾经出台了一些文件、推行了一些制度，但未贯彻落实，最终如一阵风过去，而整个地沟油回收市场一直较为混乱。

　　市城管执法局瓯海分局一名基层执法人员就对记者坦言，他对地沟油回收市场的监管也很困惑，到底哪几家才算合法、有资质的回收企业，让他云里雾里，难以执法。即便有去酒店等餐饮业检查餐饮废油问题，也是3个月一次，因为执法力量有限。

　　市城管执法局监督处负责人表示，对于地沟油定点回收制度的落实，餐饮企业本身也要履行义务，否则将受处罚。2006年9月1日起施行的《浙江省环境污染监督管理办法》第三十一条规定：(一)排污单位应当自行处置污染物，也可以委托有资质的单位处置污染物或者代为运行管理环境污染防治设施；(二)排污单位委托相关单位和个人处置或者运行的，应当签订委托协议，明确双方权利、义务和责任；(三)排污单位不得委托无资质的单位和个人处置污染物或者代为运行管理防治设施，无资质单位和个人不得接受排污单位的委托。第五十一条还规定，违反本办法第三十一条第三款规定，将污染物委托给无资质机构处置的，或者无资质的单位和个人接受委托处置污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处1万元以上5万元以下罚款。

　　不过，记者走访凯悦富豪大酒店、阿川鱼庄新城店、金勺子连锁餐厅新城店等十余家餐饮企业时发现，多数企业都没有与比较正规的地沟油回收企业签订协议，其中有不少企业也没有委托哪家单位回收，任由回收者打捞或流进排污管道了。一些人还表示，他们没有听说过地沟油要定点回收。

　　市城管执法局监督处负责人坦承，在对地沟油回收方面监管不到位；市环保局污染控制处等相关负责人也表示，环保部门对确定定点回收单位、监督环保文件是否失效方面尚有不妥之处；而市工商部门有关人士也坦承，对无证的地沟油回收加工经营者缺乏有效地打击，对环保文件失效的企业年检缺乏把关。这些部门都希望由市政府或哪家单位牵头，把与地沟油有关的卫生、食品监督等单位都召集起来会商，像宁波等城市那样出台切实可行的政策及规章制度，建立长效的管理机制，让地沟油回收市场经历一次大洗牌，从而在源头上堵住地沟油上餐桌，将其疏导到制造生物柴油、皮革用油、肥皂等变废为宝的领域。

　　温州晚报 记者朱承立 白锐 殷诚聪 魏一晓