狠抓节能降耗

　　加快推进循环经济

　　无论是去年底的哥本哈根大会，还是我国制定的每年节能减排指标，都传递出一个强烈信息：低碳节能，才是可持续发展的基础。

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。推进节能减排、发展低碳经济是推进工业转型升级、转变发展方式的重要指向、当务之急。

　　案例：

　　目前，全国最大的屋顶光伏电站——杭州钱江经济开发区的节能与环境产业园2兆瓦屋顶光伏项目已经投运，年发电量可达到200万千瓦时。

　　我市启动实施“阳光屋顶示范工程”。首批6个项目总装机容量为5.9MW的光电建筑发电示范项目获国家批准；9个项目列入国家“金太阳示范工程”计划，装机容量为6.622兆瓦。从2009年起，五年内，财政将安排2.8亿元资金，专项用于太阳能光伏等新能源重大成果产业化和技术改造、关键技术、产品研发等投入。

　　落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的“罪魁祸首”。我市淘汰落后产能力度将进一步加大。

　　按照计划，年底前我市要确保淘汰全部2.9米以下水泥磨机28台、黏土砖瓦窑25座。

　　去年10月，市政府发文要求全面淘汰落后水泥粉磨能力。从发文之日起，直径1.83米(含)以下的磨机不得从事水泥粉磨生产；2009年底前淘汰直径2.4米以下的水泥磨机；2010年底前淘汰直径2.4～2.9米的水泥磨机。

　　节能主管部门和环保部门将联合执法，对达不到标准的高能耗、高污染企业坚决予以关停淘汰。严格执行高耗能产品能耗限额标准，现有企业特别是电力、钢铁、化工、造纸等高能耗行业，必须不折不扣地执行能耗限额限定值指标和新建企业能耗限额准入指标。

　　对超过单位产品能耗限额用能情节严重的，要按照《节约能源法》有关规定，予以限期治理。对逾期不治理的，要对重点用能单位采取超限加价的差别电价政策。

　　另外，相关部门还将结合国家《产业结构调整目录》、《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》、省政府32个行业能耗限额标准以及水源热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准，开展专项检查，摸清我市重点用能企业落实国家产业政策和能耗限额情况，为“十二五”大力推进落后产能淘汰工作奠定基础。

　　另一方面，我市大力发展工业循环经济。今年下达的循环经济项目共192个，总投资额13.1亿元，预计年节能24.1万吨标煤。富春江环保热电股份有限公司的高温高压背压机组技改项目，可实现年节能3.6万吨标煤；杭联热电有限公司的锅炉冷渣机改造，可节煤1196吨；中国重汽杭州发动机有限公司的车间照明改造，可节电73万千瓦时；西子联合控股有限公司的大厦绿色节能技术集成创新与应用，可节煤1090吨，节电333.4万千瓦时，节水2万吨……这些节能项目的推进，不仅有助于加快资源节约型、环境友好型社会的建设，有利于大力发展循环经济，也能为企业节能降耗工作的全面开展和节能技改项目的深入实施营造良好氛围。

　　低碳，是经济发展的大势所趋。我市将以产业结构低碳化为切入点，建设低碳经济示范区，加大低碳技术和标准推广应用扶持力度，培育壮大低碳产业集群，促进产业结构转型升级。

　　强化服务保障

　　完善企业发展的政策环境

　　转型升级是复杂的系统工程，既要遵循市场经济规律,又要从宏观层面上构筑强有力的环境支持体系。需要我们加大改革力度，创新体制机制，不断优化转型升级的政策环境、服务环境和社会环境，充分激发转型升级的动力和活力。

　　案例：

　　杭州康菱机电有限公司、杭州丹顿医疗器械有限公司、杭州希顿服饰有限公司……今年第二批中小企业电子商务应用财政资助资金日前下达，58家通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的企业，都享受到市、区县财政资助84000元。

　　年初，我市已下达了2010年第一批电子商务进企业资助计划。受益企业共2531家，财政资助资金总额达562万元。市经委介绍，在去年完成资助1万余家中小企业利用第三方电子商务平台开展应用后，我市今年还将实现“电子商务进企业”1万家的目标。电子商务进企业，是帮助广大工业企业开拓市场、增进合作的重要举措。我市大力推进电子商务进企业“三三制”工程，支持企业建设独立电子商务应用平台，加强宣传培训，实施百家企业电子商务体检工作和“386”电子商务培训工程，助推中小企业走出困境，加快发展。

　　我市从制定规划、搭建平台、政策扶持、适时预警等方面入手，为企业降低转型升级的“交易成本”，破解企业转型升级面临的矛盾与难题。

　　按照构建现代工业体系要求，我市加快整合、优化、制定一系列产业规划、布局规划及专项发展规划。如制定了《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》、《适度发展新型重化工业的若干意见》、《新型块状经济(现代产业集群)发展规划》等。去年以来，我市制定了装备制造业、汽车产业、轻工业、纺织服装业、电子信息产业等十大产业三年行动计划，出台了新能源产业发展规划、物联网产业发展规划等新兴战略产业规划，在全国率先出台文化创意产业政策和发展规划等，充分发挥规划对杭州工业转型升级的引领作用，形成了优化配置公共资源的体制机制，整合并落实各项推进产业转型升级的政策措施。

　　政策就是“助推器”。在用足用好国家和省、市各项工业扶持政策的同时，我市进一步完善工业发展扶持政策措施，着力形成有利于转型升级的政策体系。以促进产业集聚、发展新兴产业、支持公共服务平台和投融资环境建设为重点，创新政策扶持方式和专项资金拨付使用方式，提高财政资金使用绩效，充分发挥专项资金的引导和放大作用，使政府导向目标通过政策手段转化为企业的自觉行动。

　　在强化服务保障方面，我市已基本形成一套卓有成效的长效服务机制。建立了市领导联系重点企业和重点项目、工业经济分析例会、专题协调例会等制度，强化考核督查机制，形成了上下联动、条块结合、齐抓共管、合力兴工的“工业兴市”领导体系。

　　金融危机爆发以来，我市推出向企业“送温暖”活动，并不断走向深入。深入基层、服务企业，及时召开专题协调会，研究解决企业发展中的困难和问题。如今，“送温暖”活动已走向长效化。我市实现市、区县两级联动，建立为企业服务的无障碍通道，做好各项集中活动和服务项目。

　　此外，我市通过深化行政审批制度改革，推行项目全程代办制度，开展“服务企业月”等活动，有效地破解了制约企业发展的难题。抓好企业治乱减负工作，监督检查涉企规费减免落实情况，听取企业的呼声，坚决纠正和查处违法违规涉企收费，切实减轻企业负担。

　　案例：

　　3月末，我市第三轮“356工程”正式启动，首批151名企业高级经营管理人员参加培训。“356工程”是我市企业家培训的代名词，2004年以来，杭州市在全省创新实施了“356工程”，即用3年时间，培训全市500家重点骨干企业的600名主要经营管理者。

　　“356工程”启动至今，培育的企业家队伍不断壮大。此前已圆满完成了两轮培训任务，共培训了1200家重点骨干企业的主要经营者1333人，为推进“人才强市”战略、提升企业家综合素质、促进我市经济又好又快发展，发挥了重要作用。

　　高素质的人才队伍，是工业企业拥有核心竞争力、实现可持续发展的根本保证。我市通过实施人才强市、强企战略，加快培育有国际眼光和战略思维、懂经营善管理的优秀企业家队伍，加快培育高素质的创新型科技人才队伍，加快培育技能、素质一流的企业职工队伍，强化工业转型升级的人才保障。

　　通过不断优化服务环境，我市积极为转型升级搭建融资服务平台、科技与人才服务平台、公共信息服务平台，及时解决企业发展和转型升级中遇到的困难和问题。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金参与，扩大担保、创投、工业债权、产业投资等基金规模，拓宽成长型中小企业融资渠道。