浙江在线07月06日讯江南水乡美，美在弯弯曲曲的河道。杭州城西有条莲花港河，住在附近的居民都把它当作是一道美丽的风景。可这条河在流经文三西路丰潭路口时突然变窄了，180米河段中至少1/3河道被占用，水泥浇筑成施工用道，前后已长达5年时间。

　　长期占用河道的是河边一处售价每平方米4万多元的高档商品房、荣邦·水岸莲花的建设单位——浙江荣邦房地产开发有限公司。

　　1/3河面被填成了施工通道

　　昨天下午，一场暴雨后，16米宽的莲花港河水流明显加快了。河面上漂浮的一段树枝从上游径直往下，接近文三西路桥面时突然来了个45度大转弯，嗖地一下从桥下窜过——此处的河面宽度一下缩小到10米左右，树枝的流动速度当然就更快了。

　　眼前，河道之所以突然变窄，是因为被占用了——近1/3的河道已被用混凝土浇注成四五米宽的水泥路面，前后长度达到了180米左右，不时有水泥搅拌车从上面碾过。

　　碰巧，蒋村的张师傅正在河面上进行保洁，记者坐上了张师傅的小木船，小木船沿着河道中突然冒出来的水泥路边一路向北。“这地方的河道被占着已经好几年了。”他很不理解：“政府花了那么多钱好不容易把河道清理好了，怎么能被这样糟蹋呢？”

　　开发商承认占用河道但表示已经过审批

　　据公开报道，荣邦·水岸莲花总建筑面积3.7万平方米，为高层住宅兼商业用房。荣邦·水岸莲花曾因拆迁等问题烂尾十年。而在今年3月，这个楼盘拿到预售证后却没有及时开盘，被杭州市房管局认为存在捂盘惜售行为，并勒令4月2日开盘。

　　开发商给该项目定义为精装修“国学大宅”，单价为4.2万元/平方米，单套面积在200多至400多平方米，依此计算，每套总价在800万至1600万元之间。

　　带着不少疑问，记者联系上了开发商浙江荣邦房地产开发有限公司(以下简称荣邦房产)副总经理周女士。她承认，荣邦房产正在进行的开发建设，确实占用了河道，但她又强调：“我们这是临时占用河道，而且经过了林水局的审批。”

　　傍晚时分，记者收到了荣邦房产传真过来的“书面证明”——第4页审定单位意见栏里这样写道：

　　“原则同意在各方位置筑临时施工围堰，在灾害性天气时，过水断面不够的情况下，须拆除该临时设施，以确保泄洪。待主体工程到一定程度时清除该围堰。按规定交纳临时占用金，工程验收时由本局人员参加。”

　　落款是西湖区林水局经办人葛林祥，时间为2005年7月25日。

　　监管部门：“临时占道”不能超过两年

　　未经重新审批应属违章

　　昨天下午，记者联系到了西湖区林水局，当年的经办人葛林祥证实荣邦房产确实得到过西湖区林水局的“审批”，但对于审批内容，他有不同的理解。

　　“虽然审批中没有对时间做出明确限制，但‘临时占用河道’最多不能超过两年，况且我们也提到了‘待主体工程到一定程度时清除该围堰’，实际上，这个项目早已达到‘一定程度’……除此之外，当初审批中允许存在的是‘临时施工围堰’，而不允许进行水泥浇注、对围堰进行硬化，绝对不是现在这样的施工便道。”

　　葛林祥认为，开发商目前占用河道的情况和最初的申请已完全不一样了，时间变了，内容也变了，需要重新进行审批，否则就是违章。

　　河道一占5年为何无人管

　　从2005年7月25日，荣邦房产第一次报批后，即使按照林水局葛林祥的说法，有效期最多是2年，也就是说从2007年7月至今，荣邦房产一直违章占用河道，职能部门为什么没有进行监管处理呢？

　　对此，葛林祥说：“我们部门只有3个人，要负责整个西湖区的河道管理，确实有些忙不过来。这件事我们也是在一个月前才接到投诉的，已经多次要求开发商重新申请审批。”

　　另外，葛林祥解释说，就在这几年时间里，河道审批的职权发生了变化。从去年7月份开始，河道占用审批手续的办理已经由市林水局移交给杭州市城管河道监管中心，这让监管变得“很尴尬”。“管吧，毕竟已经移交，搞不好还会越权；不管吧，老百姓有投诉，就这么一直徘徊到现在。”

　　市河道监管中心主任宋肖锋则告诉记者：“虽然河道的日常管理已经纳入我们的工作，但涉及到的行政审批权还处于和林水局交接过程中。”他表示，接到记者反映的情况后已要求工作人员查询，因为早些时候的审批不像现在都有电脑备案，还做不到随时查询；而杭州河道占用依据的是《杭州市市政设施管理条例》第48条相关规定，分为永久性占用和临时性占用，永久占用一般是严格禁止的，除非是在河对面进行补偿，临时性占用通常期限都在1年以内。