浙江在线07月06日讯昨天，温州市十一届人大常委会二十六次会议听取市中级法院关于行政审判工作情况的报告，报告称，去年我市两级法院共收各类一审行政诉讼案件963件，数量居全省首位。

　　这类案件被告为政府部门，市民通俗地称之为“民告官”。去年我市两级法院收的行政诉讼案件中，审结932件，判决行政机关胜诉的254件，占结案总数的29.18%。判决行政机关败诉136件，占结案总数的14.59%。除去有些不予受理、驳回起诉、原告撤诉等，以实体判决为基数，败诉率为34.87%。行政机关败诉的行政行为涉及行政登记、处罚、许可等类型。

　　“民告官”案件有几个特点：以民生类为主；与政府重点建设领域相关的行政案件和信息公开案件成为热点；案件分布区域集中在鹿城、瑞安和乐清；公安和乡镇政府、街道办事处为被告的案件增幅迅猛。

　　败诉案件中，乡镇政府、房管、土地、规划等部门的败诉率最高，其中，乡镇政府的败诉率为87.5%，房管、土地的败诉案件超过半数。

　　法院方面分析，由于我国法律法规几乎没有授予乡镇政府具体处罚、强制职权。而它们又是地方经济、城市、社会建设的一线基层单位，尤其是在一些重点工程建设实施中，乡镇政府往往遭遇“有责无权”的尴尬。再则，有些基层单位在行政管理中法律观念淡薄、行政手段随意，容易造成当事人情绪抵触，引发行政诉讼。乡镇政府普遍没有设置专门法制工作机构或配备法制工作人员，在实施行政管理时无从获得相关法律意见，事后才聘请职业律师代理诉讼。

　　温州都市报 黄小玲 尤豆豆