庄 豪 绘
技术指令“杀伤力”大
浙江在线07月12日讯玩具是宁波市的出口优势商品,但也是最易受到技术指令影响的出口商品之一。去年6月30日,欧盟公布了将于2011年7月20日实施的《新玩具安全指令》。有关专家介绍,该技术指令堪称目前世界上最苛刻的玩具技术法规,提出了强制性第三方检测要求、大幅提高合格评估程序要求以及苛刻的化学品成分要求。而且,新指令涉及机械、化学、材料等多个领域,以及化工、制造、贸易等多个行业。与美国、日本等市场的玩具技术法规要求相比,欧盟指令要求更严,牵涉面更广,对企业的应对提出了更加严峻的考验。欧盟是我市玩具商品最大的出口市场,几乎占出口总量的一半。因此,该指令对我市出口玩具贸易将产生重大影响。
技术指令“杀伤力”大,曾经给宁波市玩具出口行业带来过深刻的教训。如欧盟此前出台玩具中邻苯二甲酸盐限量标准,不少企业因为未及时应对,结果有四成多的出口玩具一度被取消出口资格。
半数企业缺乏应对准备
尽管欧盟玩具新指令出台一年了,但根据宁波检验检疫局近日对全市116家出口欧盟玩具生产企业和10家贸易商的调查,半数左右的企业仍然存在消极应对的现象。
调查显示,有35%的企业认为不需要进行适应欧盟玩具新指令的培训,有75%的企业负责人认为没有必要、也没有精力去主动研究和应对新指令。“国外客户怎么讲我们怎么做,等到客户有新要求了再改也不迟”的心态普遍存在。某竹木玩具厂负责人说,技术指令是贸易公司的事情,与工厂无关,工厂只是按照贸易公司要求生产,不需要追踪国外技术要求。80%多的受调查企业虽对新指令有一定了解,但了解不足且理解不够准确,如对重金属、致敏芳香剂等理解普遍存在偏差。另外,有39.4%的企业没有对新指令带来的成本提高进行评估,有40.6%的企业虽然作了评估,但是随意性很大,经不起推敲。
应对指令尚需多方协作
玩具企业应对指令存在消极心态有各种原因。客观上,宁波市出口玩具企业大多是中小企业,人力资源薄弱,近半数企业没有专职应对新指令人员。不少企业质控能力差,自身缺乏对原料安全的控制手段。调查显示,仅有6.3%的企业能够对化学项目进行检测。而从主观上分析,不少玩具出口企业存在一定的依赖心理,缺少主动建立信息渠道、研究技术指令应对举措的积极性。
有关人士认为,应对技术指令尚需多方协作。一方面,玩具企业自身应纠正消极应对的心态,尽早搜集信息、研究对策。另一方面,有关部门也应主动帮助企业解读法规内容,有的放矢地指导企业规避风险。相关政府部门可出台与新指令配套的产业政策,合作制定油漆、油墨、塑料等玩具专用原料的行业标准,联手做好玩具产业链的质量监管。积极发挥大专院校和科研院所的力量,开发一些安全可靠、成本低廉的替代材料,帮助玩具企业渡过难关。
(宁波日报 记者 冯春鸣 通讯员 潘明 沈怡 陈佳亮)