浙江在线07月29日讯昨天下午3时，市委副书记、市长毛光烈来到宁波日报报业集团，参加由中央文明办主办，中国文明网、央视网承办，中国宁波网协办的“百位市长创建文明城市网上谈”大型系列主题活动，通过《对话》栏目就文明城市创建话题与网民进行了一场精彩的在线交流。现场还邀请了四位嘉宾：全国道德模范提名奖获得者、浙江省道德模范、首届宁波市道德模范林萍，江东区福明家园社区党支部书记胡雪华，81890市民求助中心主任胡道林，外来务工人员代表徐慧。

　　在一个多小时里，网民访问量达到113万人次，在线人数达30.5万人，留言1680多条。市委常委、宣传部部长宋伟和市政府秘书长王仁洲等陪同交流。

　　让老百姓得到更多实惠

　　继2005年成为首批全国文明城市后，宁波又于2008年成功蝉联这一荣誉。当前，宁波正在全力争创文明城市“三连冠”。回望美丽港城的创建之路，究竟有哪些与众不同的特质呢？

　　“首先是我们坚持了科学发展的理念。”毛光烈开门见山：这包括农业文明、工业文明、城市文明和生态文明等，宁波创建文明城市，坚持的是以人为本的发展，建设的是资源节约型、环境友好型城市，是一种让老百姓得到更多实惠的文明发展。

　　“我们宁愿做一些看不见、摸不着但能给老百姓带来实惠的事。”毛光烈说，这些年政府大量的投资都是为老百姓在办实事，比如说最近六年卫生方面的投资，超过了之前几十年的总和；市民喝上了干净的水库原水；建设了大量基础设施拉开城市框架等等。

　　“宁波还是一个爱心奉献的城市，林萍就是我们这个爱心城市的缩影，是奉献的标兵、楷模和代表。”毛光烈说。

　　从“顺其自然”、“爱心救助罗南英”，到“慈善一日捐”、援建地震灾区，这个城市不断上演着爱心接力，演绎着感动与被感动的美丽故事。在毛光烈看来，这基于一种关心他人胜过自己的优秀文化传统。

　　“我想换了别人，也会像我那样做，因为我们生活在一个爱心的城市里。”林萍一句朴实无华的话，将两年前无偿捐肝的义举化为城市无处不在的精神力量。

　　除了爱心之城，宁波还是个不断创造幸福的城市，已经连续三届入选中国十大最具幸福感城市。“为民发展，就是要不断提高大家的幸福感。平安是福，有一个良好的工作环境和生活环境也是福，有一个很好的社会服务也是福。”毛光烈动情地说，我们要致力于做服务型政府，让老百姓过上更好的生活，不断提高生活品质，感受幸福，创造幸福，不断提升幸福。创建文明城市增添百姓幸福

　　2009年，宁波就做出了争创全国文明城市“三连冠”的决定。在昨天的交流中，也有网友提出，宁波为什么要如此强调文明城市创建？全国文明城市对宁波发展究竟有什么重要意义？

　　“文明城市的创建，对一个城市的发展是至关重要的。”毛光烈娓娓道来，贯彻落实科学发展观，要有一系列具体的行为和实践，才能真正落到实处。宁波高度重视文明城市创建，首先就是为了推动科学发展。

　　“以这个尺度来引领我们的科学发展，更容易统一思想认识，共同推进发展方式转变，资源环境友好型社会建设。”毛光烈说，创建文明城市有助于宁波和谐发展。当前，宁波正处于各种社会矛盾的凸显期，建设和谐社会需要大家共同参与、共同推进。只有坚持以人为本、创建为民，才能正确处理好新老宁波人的关系，促进各个阶层和谐共处。

　　“文明城市的创建，是一个持续的过程，是民生不断改善、幸福指数不断提升的过程，是老百姓享受到更多幸福的过程。”毛光烈说，我们有信心把文明城市建设不断推上新水平。

　　“通过共同参与文明城市创建，还能改善党群和政民关系。只有我们的干部群众紧密联系在一起，心往一处想，劲往一处使，上下同心才能把我们城市建设得更好。”毛光烈充满信心地说。

　　创建文明城市从我做起

　　文明城市创建，涉及城市建设和管理的方方面面。在交流中，网友们带来了各种各样的问题。

　　“宁波近几年大力建设大交通，但由此带来了交通不便、城市污染等现象。”网友“金色米虫”希望，我们在期待美好明天的同时，也能拥有美好的今天。

　　毛光烈坦言，现在宁波城市建设的框架拉得比较大，派生出不少新问题，但都在一个个解决。“比如建筑渣土，我们采取三种途径，一是就地堆放，填高城市低洼地；二是用于公园绿地，营造高低错落的效果；三是资源化利用，开发一些新的材料，力求从源头上进行治理。”

　　中心城区出行难也是网友们关注的问题。网友“城事风景”说，错时上下班对缓解出行难有一定效果，但现在交通拥堵还是比较严重，“真要等到轨道交通建成后才能通畅吗？通向美好的路一定要经历阵痛期吗？”

　　毛光烈说，从国内外发展来看，交通拥堵是一个普遍的“城市病”。对宁波来说，长期来看是要把大交通系统建起来，包括轨道交通、绕城高速和连接线等，大格局要拉开；近期则要通过管理性疏解和工程性疏解，提高通行效率。

　　“再一个就是倡导文明出行，车与车、车与人、人与人，都要互相礼让，不要因为一点小事互不相让，影响交通畅通。”毛光烈说，政府还在大力发展公共交通，今年市区已经增加投放了四百多辆公交车，新增了三百辆出租车。

　　网友“贝贝佳”反映的是小街小巷占道经营问题，特别是一些铝合金门店，群众反映比较集中。

　　这个问题其实已经引起政府部门高度重视。毛光烈说，在前阶段调研基础上，我市在镇海搞了一个试点，建起铝合金门窗的集中生产园区，已经集中了30多家经营户，“下一步，我们要在全市推广镇海经验，彻底解决铝合金门窗加工占道问题。”

　　网友“甬城市民”反映，现在农村有一些黑网吧，进出的很多是学生。“这是网吧管理的盲区，现在学生都放假了，社会危害性很大。”

　　“网吧管不好，对我们下一代，对年轻人的影响是终身的。”毛光烈态度鲜明地说，对于黑网吧，要坚决整治，坚决取缔。“要及时发现一些新的监管盲点。希望网友把黑网吧的具体地址留下来，我们马上派人去处理。”

　　网友“屋顶上的乞丐”说，在一些老小区，仍然存在电线老化、私拉电线、垃圾乱扔、猫狗乱跑等不文明现象，希望引起政府部门重视。

　　毛光烈对网友们的建议表示感谢，并希望广大市民共同行动起来，解决老小区存在的问题。“当然，有关部门应该有一个统一规划，既能够解决老小区用电问题，又要防止乱拉乱搭带来的安全隐患。”

　　至于网友们提到的养宠物问题，毛光烈表示，除了要加强依法管理，还要提高大家的社会责任意识。“养宠物可以，但是不能影响到别人。任何时候，权利和责任是对应的，不能只要权利而忽视责任。”毛光烈坦言，“创建文明城市，要人人从我做起。”

　　打造更多服务品牌

　　宁波有很多亮丽的名片，81890便是广为人熟知的一张。“文明城市创建，政府搭建的服务平台很重要。”81890求助中心主任胡道林说，2001年，宁波市政府搭建了81890公共信息服务平台，24小时为市民提供服务，一下子宁波200多条热线整合成一个号码，“拨一拨就灵”。

　　目前，81890有700多家加盟企业，服务人员超过2万名。通管道、找家教、找保姆、维修家电等，市民一个电话就会有人上门服务。

　　对于这个公共服务明星品牌，毛光烈深表赞赏：其实，一个城市的文明程度、群众的幸福感，除了硬件建设以外，更重要的是软件的建设，那就是服务。

　　“软件的建设要有一批服务体系、服务系统。不管谁到这里都可以得到及时的、有效的、准确的、高品质的服务。不管是新老宁波人，都能切身感受到这是一个宜居宜业的城市，是一个文明的城市，这离不开81890、8718、夏慧星车队等服务品牌全体员工的辛劳付出。”

　　窗口行业某种程度上反映了城市的文明程度。网友“会飞的野山鸡”说：“我们的城市每天都在变化，一些窗口行业变化尤其明显，比如南站、客运中心、汽车东站和鼓楼、步行街商业中心等。但在服务明星不断涌现的同时，还存在一些‘门难进、脸难看’的窗口。”

　　“十个手指头不一样长，宁波确实还存在这样一些窗口。”毛光烈表示，“一方面，我们要加强管理，对不负责任、不作为的行为要进行批评，违反纪律的要处理。另一方面，通过榜样的示范力量来引导和督促，共同推动我们服务品牌建设，使城市的服务体系更加完善，让老百姓更加满意。”

　　对于网友“窗口行业整治，抓到一个罚一个”的跟帖，毛光烈笑着回答：“虽然这样比较痛快，但文明城市更大程度上是建设出来的，而不是整治出来的。我们公务员队伍的思想作风、公共服务体系等，要通过制度建设来彻底解决。”

　　扎实推进生态文明

　　刚刚参加工作的网友“丹麦王子妃”有个愿望：周围的工程车不扰民，家旁的河水有鱼虾。“政府投入了相当大的财力、物力和人力治理内河，虽然有成效，但不彻底，不知市政府对宁波生态文明建设有什么打算？”

　　“市委全会已经做出决定，我们将按照这个决定，一步一个脚印抓落实。”毛光烈说，首先，要把产业转型升级做好，大力发展低碳经济，推进资源循环利用、重复利用，为我们的生态文明作出贡献。

　　其次，要做好节能减排和环境整治。“这个任务很重。”毛光烈说，宁波这六年经历了几个阶段，一是做水的文章。饮用水问题基本解决，182公里的内河今年将完成80%的整治。“十二五”期间，政府还要花65亿元，目前已经在做规划；二是生产、生活、建筑垃圾的处理；三是绿化建设，不断改善环境质量。

　　空气质量是宁波着力治理的又一个重点。“我们已经完成临港电厂的脱硫减排工程。下一步，主要是治理城区的空气污染和集卡车的空气污染问题。”毛光烈表示，市政府常务会议也做了专题研究，希望通过五年到十年努力，促使宁波车辆更加生态、环保，使尾气排放降到一个相对比较低的水平。

　　污水处理方面，市区已完成了80%的工程量，但在农村仍有不少没完成。我们要在“十二五”期间继续推进。

　　“我们提倡市民一起参与生态文明建设，包括生态的消费方式和文化理念。”毛光烈说，只有注重生态文明，弘扬生态理念，更好地按照科学发展的要求，改善人民群众生活品质，城市建设才会越来越好。

　　新老宁波人共建文明

　　创建文明城市的过程中，宁波市民的幸福指数不断提升。来自江西的外来务工人员代表徐慧现身说法，讲述了自己来甬的幸福生活：从外地人转变为社区工作者，我觉得非常幸福；当选市人大代表，内心更加激动。“正是宁波人的海纳百川，让新宁波人享受了与老宁波人同样的待遇，树立了主人翁责任感。”徐慧说。

　　对徐慧的感触，毛光烈深表欣慰。他说：“希望外来务工人员和宁波城市同发展，和企业同进步。新老宁波人和睦相处，一定能把宁波这个国际港口城市建设得更好。”

　　在毛光烈看来，新老宁波人变成和谐一家人，文明城市才能达到更高的水平，幸福城市的境界才更高，才能真正体现政府创建文明城市、幸福城市所追求的目标。

　　“从农村出来的年轻人走向大城市，确实有一种茫然和胆怯。但当融入这座城市，有所作为，奉献被认可，那是一种非常幸福的感觉。”毛光烈希望更多的外来务工者在宁波实现自己的理想。

　　网友“毛毛虫”说：“一座现代化的城市离不开包容性，宁波的发展凝聚了很多外来务工人员的心血。宁波的长远发展，不但要关注宁波人素质，还要关注外来务工人员的素质，让他们在宁波有归属感。”

　　毛光烈说，一直以来，为市民提供更多更好的服务是政府的追求。去年，宁波新增财政收入的三分之二用于改善民生，用于服务所有新老宁波人。政府的职责就是为大家创造更好的生活环境。

　　重在常态贵在坚持

　　每次文明城市创建都应有更高的水平、更高的境界。目前，宁波文明城市创建已经到了第三轮的关键时刻，毛光烈表示，要在前两轮“以人为本、创建为民”的基础上，加上“重在常态、贵在坚持”，这就要做好五篇文章。

　　第一，建立长效机制。建设比整治更重要，镇海区解决塑钢门窗占道经营的经验，就是通过建设来促进整治。建设是一种长效措施，通过这种对硬件和软件的建设来从根本上解决问题。

　　第二，完善服务体系。一个有幸福感的城市是一个市民服务得到充分满足的城市。作为政府部门，要完善、拓展、普及各类公共服务体系，充分发展社会服务体系，充分发挥志愿服务组织的作用，老百姓就会生活在不断改进的幸福之中。

　　第三，推动科学管理。城市管理要更加人性化、法制化，只有把科学的管理体制和管理机制建立起来了，人人都有秩序和规范，城市才会更加有序和谐。

　　第四，依靠全民参与。文明城市建设主要靠老百姓，党委和政府的责任是做好组织发动。要树立品牌，弘扬典型，形成良好的环境，最终成为一种全民参与创建的文化。这种文化一旦形成，就为文明城市注入了一种灵魂，让子子孙孙享受幸福。

　　第五，推进体制创新。别人的经验我们要学习，但我们也要有创造，要有创新的体制和机制，要勇于突破前人。例如在交通秩序整治等方面，要通过私家车、公共交通的均衡发展，缓解交通拥堵难题。

　　宁波日报 记者 邓少华 朱 宇 秦 羽